大冶市人力资源产业园区

• 湖北黄石四季度重大项目集中开工 招商引资实现新突破

  2023年四季度，黄石市在阳新县举行重大项目集中开工仪式，各县市区89个项目同步开工，总投资378.7亿元。此次集中开工是近年来黄石市单季开工项目数量最多、投资规模最大的一次，招商引资成效显著，将为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目体量与产业导向凸显发展定力。此次集中开工项目涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施等多个领域，其中先进制造业和现代服务业项目投资占比超过六成，成为拉动投资增长的主力。先进制造业项目聚焦高端装备、新材料、节能环保等领域，现代服务业项目则围绕商贸物流、文化旅游、科技服务等方向布局，体现出黄石市优化产业结构、推动转型升级的战略定力。从投资规模看，一批投资超10亿元的重大项目落地，将进一步完善产业链条，提升产业集群发展水平。 （二）阳新县产业培育展现后发优势。作为曾经的国家级贫困县，阳新县在脱贫摘帽后持续强化工业项目建设。此次当地开工的24个重点项目中，环保产业成为新的增长点，包括生活垃圾处理、工业固废处置、环保材料生产等多个项目，推动绿色低碳发展。同时，依托特色资源，阳新县在鞋服产业方面引进高端制造项目，在旅游产业方面开发自然景观资源，形成多元产业齐头并进的发展格局，为县域经济高质量发展奠定基础。 （三）企业参与助力产业能级提升。参与项目建设的企业表示，将依托自身技术和管理优势，高标准推进项目建设与运营。这些项目的实施，不仅将直接带动就业岗位增加，还将通过技术创新、产业链协同等方式，促进黄石市传统产业升级和新兴产业培育。特别是在环保、高端制造等领域，项目建成后将填补当地产业空白，提升区域产业竞争力，为黄石市构建现代化产业体系提供有力支撑。 （四）项目建设强化区域发展支撑。此次集中开工的项目注重统筹城乡发展，既包括城区的产业升级项目，也涵盖县域的基础设施和民生工程。在基础设施领域，交通、能源等项目将进一步完善区域路网结构，提升公共服务能力；在民生领域，教育、医疗等项目的建设将改善居民生活条件。这些项目的实施，将有效增强黄石市的发展后劲，为长江中游城市群建设贡献力量。 此次重大项目集中开工，是黄石市落实高质量发展要求的具体行动，通过招商引资和项目建设，持续优化营商环境，吸引更多优质资源集聚。随着项目的陆续建成投产，将进一步推动黄石市产业结构优化、经济总量提升和发展质量改善，为湖北构建全国新发展格局先行区提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【投资黄石】2018年黄石市政府工作报告

  2018年1月3日在黄石市第十四届人民代表大会第三次会议上市长董卫民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强市赶超发展战略，狠抓项目攻坚行动，顶住经济下行压力,保持转型发展定力，增强爬坡过坎耐力，经济发展跨过谷底、实现反转，初步走出了一条经济平稳增长与结构优化升级相互促进、新旧动能有效接续转换的创新转型之路。主要经济指标实现难中求进、稳中向好。初步预计，地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5.2%，外贸出口增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.2%，城镇新增就业5.2万人,全面完成省定节能减排任务。随着转型的加速，今后一个时期将会有一个更好的预期。工业强市战略成效初显。工业稳住全市发展大局，对经济发展的贡献率超过60%，规上工业利润增幅、产品产销率居全省前列。工业技改投资翻番，传统产业“老树发新芽”，8家企业入选全省百强，数量全省第二，在全国占有相当份额的模具钢产业抱团重组、提档升级，重新焕发生机。欣兴电子、定颖电子等项目建成投产，黄石已成为国内第三大PCB（1）产业聚集区，第一辆“黄石造”汉龙汽车整车下线、实现量产，多年蓄积的产业新动能开始释放。成功获批全省唯一一家国家产业转型升级示范区。跻身全国创新驱动助力工程示范市。创建全国质量强市示范城市通过预验收。大冶市全国百强进至79位。城市软实力有力彰显。成功举办中国（黄石）地矿科普大会、第二届全国工业旅游创新大会，“四大工业遗址”（2）串珠成线，大冶铁厂（新冶钢）入选第一批国家工业遗产，矿山公园获批国家工业遗址旅游基地，充分展示了“山水园林市、最美工业城”的独特魅力。黄石信用状况监测排名居全国前列。成功创建国家卫生城市，圆了全市人民19年的创卫梦。社会文明程度明显提升，大冶市跻身全国文明城市，新增3个全国文明镇村。发展平台更加坚实。大冶湖新区新开工重大产业项目22个、总投资236亿元，引爆发展的态势正在形成。黄石新港成功获批全省继武汉之后第二个全国多式联运（3）示范项目，开通韩国釜山等江海直航班线，建成长江中上游第一条公铁水无缝衔接多式联运线路。国家级黄石大冶湖高新区申报进入最后审批环节。武九客专全面运营，黄石正式并入国家高铁干线网，成功开通直达北京的高铁列车。黄阳一级路建成通车，形成市域半小时交通圈，百万阳新人民多年的夙愿今朝实现。改革动能持续释放。供给侧结构性改革深入推进，在实现全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业的基础上，又实现烟花爆竹生产企业全部退出，商品房库存去化周期保持在合理区间，黄石连续13年被评为全省金融信用市，为企业减负超过10亿元。“放管服”（4）改革深入推进，在全省率先推行“先建后验”（5）、“二十九证合一”（6）、“一个号码管服务”（7）等举措。内贸流通体制改革、物流标准化试点经验在全国复制推广。人民群众获得感明显增强。民生支出占财政全部支出80%以上，预算安排5.6亿元弥补企业职工养老保险缺口，力度前所未有。城镇居民医保与新农合并轨，惠及人口185万人。精准脱贫1.9万人，出列18个村。完成棚户区改造1.64万户，发放安置资金50多亿元。城市颜值品质进一步提升，生态产品供给更加充分。“一感两度两率”（8）位居全省第一方阵。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持工业引领，推进产业转型全力振兴黄石制造。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，突出产业提升价值链、产品迈向中高端，大力实施工业强市三年攻坚计划，实施“百企技改”工程，发放工业转型发展奖补资金1.2亿元，完成工业投资607亿元，其中技改完成220亿元，分别增长15.2%、118.6%，新增规上工业企业77家，黑色金属、有色金属、建材等传统产业增长均在20%以上，电子信息、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业不断壮大，工业发展呈现产销两旺、质效提升的可喜局面。全面加强质量管理，新增中国地理标志产品（9）1个、湖北名牌产品7个。着力服务实体经济。扎实开展第三轮“双千”（10）活动，财政预算安排企业人才引进、用工补贴等资金6800万元，帮助企业招工1.7万人，帮助360家企业解决银行续贷近30亿元，为企业解决各类难题800多个。突破性发展现代服务业。坚持以工业旅游为引领，统筹推进乡村游、红色游、全域游，全市旅游总收入实现141.6亿元，增长20%。加快发展生产性服务业，新增3A以上物流企业11家，总数达到16家，全省排名第四。加快发展现代农业。大力实施“一镇一业”工程，着力打造畜禽、水产、食品饮料三大产业链，组建油茶、稻虾共作、涉农电商三大产业联盟，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业6家，荣获省级农产品金牌6个。大冶被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。阳新被评为国家农村电商示范县和水生蔬菜全国优势特色区。全面完成农村土地确权任务。 （二）坚持项目支撑，扩大有效投资强力推进精准招商。创新招商体制，狠抓产业链招商，成功引进海盈新能源、爱一城传感器等一批20亿元以上项目，新注册重点项目150个、增长32.7%，已开工125个、增长92.3%，实际到位内资1150亿元、增长28.6%，实际利用外资1.57亿美元、增长8%。强力推进项目攻坚。对市级重点项目实行领导包保、现场拉练和挂牌督办，共实施亿元以上重大项目430个。汉龙汽车发动机、中铝铜箔等270个项目加快推进，中兴新先进材料一期、大冶有色30万吨阳极铜、宝钢产业园一期等160个项目建成投产。2个项目入选国家和省PPP（11）示范项目，8个PPP项目落地实施。 （三）坚持创新驱动，增强发展活力增强发展新动能。新增高新技术企业37家，高新技术产业增加值增长12%。新增省级工程技术研究中心3家，组建黄石智能物流输送装备及工业机器人研究院，引进工信部电子第五研究所共建中国赛宝黄石工业技术研究院。完成重大科技成果转化65项，专利授权量1240件。释放改革新动能。出台“金融八条”（12），6家平台公司资产规模超1100亿元，全年融资165亿元。成功发行2支企业债券，募集资金25亿元。新增省级银种子企业（13）20家，四板企业149家。出台人才“黄金十条”（14），新引进一批高层次人才及“产业工匠”在黄创业就业。积极推进大冶有色等31家国有企业“三供一业”（15）改革。“智慧政务”平台上线运行。扩大开放新动能。引导企业参与“一带一路”建设，新增境外投资企业1家，新增境外投资5400万美元，华新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨项目、橙石电子新加坡项目入选“一带一路”省重点支持项目库。复制推广自贸区“贸易便利化”经验，新增外贸出口企业31家，完成外贸进出口总额32亿美元、增长32%，总量全省第二。 （四）坚持设施先行，推进市域一体发展突出新区带动。大冶湖新区基础设施投资180亿元，四连山工业平台完成“九通一平”（16），城市综合馆基本完工，市民之家主体结构封顶，湖北地质馆建成开放，大冶湖通江口裁弯取直完成主体工程建设，奥体中心、鄂东医疗中心、社会福利中心、地下综合管廊等重点项目加速推进。突出港城联动。完成黄石港口总体规划和黄石新港物流（工业）园扩园规划修编，总投资45亿元的新港现代物流园项目进展顺利，新港已建成5000吨级泊位9个，年吞吐能力达4000万吨，成为集散货、件杂、集装箱和多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。突出路网建设。完成交通投资104亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线、沿江大道新港段、团城山综合客运枢纽、大棋路改造等重点项目进展顺利，武汉至南昌高速黄石段、有轨电车等项目前期工作加紧推进。建成农村公路370公里，完成公路生命安全防护工程（17）1200公里，兴富公路、锦冶公路建成通车。突出旧城提质。实施老城区基础设施提升改造及城市整理三年行动计划，开工城市整理项目30个，完成磁湖东路、青龙山路、湖滨二巷、马鞍山路等次干道和微循环改造，磁湖湿地公园一期建成开放。实施黄棉、陈家湾、李家坊等重点棚改项目15个、9034套（户）。实施城管执法体制改革，扎实开展市容环境综合整治。 （五）坚持生态优先，改善人居环境狠抓突出环境问题整治。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。实施20蒸吨以下燃煤锅炉整治，淘汰老旧车黄标车，更新112台新能源纯电动公交车，PM10、PM2.5分别下降3.5%、3.6%，空气优良天数比例提高2.3个百分点。编制完成土壤污染防治规划，实施东钢等地块的治理与修复。启动沿江危化品企业搬迁工作。查处环境违法案件230件。全面推行河长制。坚持把长江大保护作为压倒性任务，建立市县乡村四级河长制（18）体系，实现全市每一片水域有人管、有人查、全覆盖。投资9.5亿元，完成各类水利工程2600处。开工建设污水管网项目22个、建成80公里，完成河西、花湖、青山湖、磁湖4座污水处理厂提标升级，乡镇污水处理厂全面开工建设。长江黄石饮用水源地水质稳定达标，国控、省控考核断面达标率均为100%，磁湖、大冶湖、保安湖水质有效改善。加强生态建设。“绿满黄石”行动深入推进，新增改造城市绿地60公顷,完成造林绿化16.6万亩。积极创建国土资源节约集约示范市，建成高标准农田24万亩，实施占补平衡项目35个，新增耕地6694亩。狠抓矿山地质环境综合整治，铜绿山铜铁矿等8家矿山被评为国家级绿色矿山。阳新县太平村入选全国改善农村人居环境示范村。 （六）坚持共建共享，增进民生福祉扎实抓好就业和社会保障。坚持以“双创”促进就业，城镇登记失业率2.95%。城乡居民和退休职工养老金、城乡低保和农村五保供养再次提标，社会救助水平稳居全省第一方阵。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。机关事业单位养老保险改革全面实施，“五项保险”(19)新增扩面65万人（次）。狠抓精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，（20）组建800支扶贫工作队驻村包保、结对帮扶。大力实施光伏扶贫，着力打造一批特色产业扶贫基地。财政列支扶贫资金1亿元，发放小额扶贫贷款3.2亿元，在阳新县探索建立了村级集体经济组织和农民适当分享矿业开发收益机制。贫困人口居民医保参保率达100%，资助贫困学生3.4万名，改造贫困户危房1530户，完成易地扶贫搬迁1378户。协调发展社会事业。新增幼儿学位1.2万个，完成167所学校“改薄”（21）任务，阳新县、市开发区义务教育均衡发展工作通过国评，3所高中异地重建和改扩建，总投资13亿元的阳新教育城投入使用。全面取消公立医院药品加成，启动“一村一名大学生村医”计划,城区紧密型医共（联）体（22）基本建成。启动国家历史文化名城创建，加快推进现代公共文化服务体系建设，“三馆一站”（23）、广播电视覆盖率均达100%。全力筹办省第十五届运动会，统筹推进总投资52亿元的37个场馆及配套工程建设。成功举办省第十四届中学生运动会、市第十届运动会。创新社会治理。扎实推进立体治安防控体系建设，着力织密“九张网”（24），突出抓好“严打”整治，西塞山区夺取全国综治最高奖“长安杯”。全国社区治理和服务创新实验区顺利通过验收。着力打造阳光、责任、法治、亲民信访，群众诉求渠道进一步畅通。实施安全生产监管领域改革，安全生产形势保持总体平稳。大力开展餐桌污染治理，食品药品监管基础进一步夯实。深入推进“七五”普法，市民法治意识不断增强。启动新一轮全国“双拥”模范城创建，军政军民关系更加和谐。狠抓政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，政府系统党的建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，“四风”整治和廉洁政府建设成效明显。全面推进法治政府建设，进一步完善重大行政决策机制，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。聚焦重点工作、重点项目，坚持挂牌督办、追责问责、狠抓落实。与此同时，审计、统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预想的要多，结果比预期的要好。这是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：经济还处于深度转型阶段，发展韧性、接续动能、创新能力有待加强，持续稳定增长的基础还不牢固；工业投资占比较低，民间投资乏力，直接影响发展后劲；实体经济仍然比较困难，一些企业停产半停产，中小微企业融资难融资贵、结构性用工难等问题较为突出；生态治理任务仍然十分繁重，加快发展与生态保护两难问题依然存在；如期全面建成小康社会存在短板，服务业增加值占比等指标差距较大，民生欠账较多；少数干部担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义特别重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设富强创新大城文明美丽幸福黄石，深入实施工业强市赶超发展战略，加速推进城市转型，扎实打好“三大攻坚战”（25），加快建设全面小康社会、全省重要区域性增长极。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口增长9%；地方公共财政预算收入增长8%；居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降3.7%，完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到90%以上，其中2018年补短板、强弱项的预期目标是：服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%，文化产业增加值占GDP比重达到2.3%，农村贫困人口脱贫2.6万人。全面贯彻党的十九大精神，实现上述目标要求，我们将着重把握以下四点。一是着眼于建设现代化经济体系，更加突出解决好质量和效率问题。总量不大、质量不高、核心竞争力不强，是黄石经济发展的最大问题。面对新时代新要求，必须更加准确把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本判断，更加清醒认识到我市经济发展正处在滚石上坡、深度转型的历史方位，更加突出质量第 一、效益优先，更加聚焦工业、聚焦产业，加快建设国家产业转型升级示范区，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续用力，久久为功，只要路走对了，就不怕遥远，坚定朝着品质兼优、实力更强的现代化经济体系迈开步、不停步。二是着眼于建设现代化区域性中心城市，更加突出解决好实力和魅力问题。建设长江中游城市群区域性中心城市、打造全省重要区域性增长极，是复兴黄石、建设现代化强市的重要基础和条件。面对新时代新要求，必须坚持工业强市赶超发展，着力振兴黄石制造，加速产业提升价值链、产品迈向中高端，形成产业核心竞争力；必须坚持港城联动、以港兴市，加快建设“亿吨大港、百万标箱”的现代化港区，提升区域辐射服务功能；必须坚定不移走“工业+”创新发展之路，创建国家历史文化名城，彰显区域文化特色，打造最美工业城市，把工业文明转化为转型发展的不竭动力；二号首长必须厚植绿水青山就是金山银山的理念，突出治理“山水气土”，着力打造秀美宜居的滨水城市。以承办省第十五届运动会为契机，加快体育强市建设，打造时尚运动新城，满足人民对美好生活的新需求。三是着眼于全面深化改革，更加突出解决好动力和活力问题。创新不够、动力不强、韧性不足，是当前黄石发展的最大短板。面对新时代新要求，必须以更大的力度全面深化改革，把发展的基点建立在创新驱动之上，找出并填平在以往发展阶段被掩盖、被忽视的各种低效率洼地，持续增强产业新动能，释放改革新活力，扩大开放新动力，全面提高全要素生产率，让各种要素资源有效汇聚黄石，成为转型发展的强大推力。四是着眼于决胜全面建成小康社会，更加突出解决好不平衡和不充分问题。如期全面建成小康社会是党和政府作出的庄严承诺，既是民生问题、发展问题，更是政治问题。面对新时代新要求，必须紧扣我国社会主要矛盾变化的基本特征，坚持以人民为中心的发展思想，瞄准全面建成小康社会的重点、短板和弱项，突出打好“三大攻坚战”，统筹抓好中心城区与县（市）区、新区与老城区、传统产业与新兴产业、三次产业之间的协调发展，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福、更有获得感！2018年，我们将重点抓好以下九个方面工作。 （一）着力抓好以先进制造业为根本的工业经济改造提升传统产业。以有色金属、黑色金属、建材产业为重点，持续推进“百企技改”工程，加快大冶有色40万吨电解铜、新冶钢“三大”技改升级工程（26）、华新百年复兴基地（27）等重大项目建设，完成技改投入150亿元以上。深入开展“双千”活动，工业转型专项资金向技改和小进规企业倾斜，力争新进规企业80家以上。支持优势企业实施兼并重组，着力盘活潜力型困难企业。培育壮大新兴产业。加快推进永兴隆电路板、特创电子产业园等项目建设，拉长PCB产业链条，推动电子信息产业向手机制造、显示面板、芯片制造等领域延伸拓展。加快实施汉龙汽车配套产业园、海盈新能源等项目，健全新能源汽车产业链条。加快智能小家电特色园区建设，推动家电产业终端化、智能化发展。大力推进中兴新先进材料二期、博天环保产业园等项目建设。做大做强优势产业。大力推进智能输送装备产业园、精密制造、大型成套装备、工业机器人等项目建设，加快构建绿色高端装备制造体系。推进模具材料、模具制造产业园建设，支持模具钢企业转型升级，再造产业竞争新优势。加快推进劲牌白酒基地等项目建设，推动食品饮料产业特色化发展。加快远大医药园等项目实施，推动生物医药产业规模化发展。以美尔雅、美岛为龙头，推进纺织服装产业品牌化发展。突出质量引领和创新驱动。深入实施增品种、提品质、创品牌工程，新增湖北名牌产品5个以上，成功创建全国质量强市示范城市。强力推进创新型城市建设，培育一批细分行业隐形冠军企业，新增高新技术企业50家以上。加强知识产权开发、保护和利用，推动科技成果转化60项以上。组建铜加工、模具钢、节能环保等产业研究院。推进物联网、云计算、大数据等体系建设，推动数字经济与实体经济、信息化与工业化深度融合。大力实施技能强市工程，培育更多创造型、适用型“产业工匠”。推进黄石人力资源服务产业园建设，引进一批高层次急需人才。激发和保护企业家精神，鼓励更多市场主体投身创新创业。 （二）着力抓好以生产性服务业为重点的现代服务业发展发展现代物流业。加快棋盘洲现代物流园、传化公路港物流园、花湖现代物流园、润信农产品物流园等重点项目建设。推进制造业企业“主辅分离”（28），发展第三方物流。支持企业建立互联网销售平台，实现线上线下融合发展。积极对接顺丰机场，启动通用机场建设，发展临空经济。发展现代金融业。积极引进各类金融机构，着力打造磁湖西岸金融产业集聚区。大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融等新业态，加快推进金安金融物流等项目建设，推动金融与经济深度融合。加快多层次资本市场建设，新增上市和挂牌企业60家以上，发行4支企业债券、募集资金55亿元以上，支持阳新利用国贫县企业上市“绿色通道”扩大融资。推进全域旅游。实施加快旅游业改革发展三年行动计划，调整完善旅游管理和投融资体制，积极创建国家旅游标准化示范城市。坚持以工业旅游为主体，带动研学游、乡村游、康养游、红色游、全域游深度融合。做好“四大工业遗址”保护与开发，研究旅游火车长期运营措施。推进重点景区景点提档升级，加快特色小镇建设。认真筹办第二届中国（黄石）地矿科普大会，大力发展会展经济、节会经济。支持铁山区国家级全域旅游示范区建设。提升商贸业态。积极参与武鄂黄都市圈核心功能区建设，深化内贸流通体制改革，引进大型商贸项目在团城山、大冶湖新区布局，加快商业示范街区建设，打造鄂东最具活力的消费中心。加快社区菜市场、超市、便利店、家政服务店等便民网点建设，打造“8分钟生活圈”。积极培育“互联网+”新业态，大力发展共享经济。 （三）着力抓好以招商引资为龙头的项目攻坚坚持第一力度抓招商。完善招商体制机制，切实提高招商工作的精准度、有效性，力争新注册重点项目160个以上，到位内资、利用外资实现较大突破。突出主导产业、优势产业，引进一批建链、补链、强链项目。着力推进重资产招商，量身定制代建厂房和基础设施，吸引客商带轻资产“拎包生产”。加快推进科技招商，鼓励科研人员以知识产权投资入股，引进一批技术密集型企业。深化与央企、省企对接合作，力争引进重点项目15个以上。持续开展项目攻坚。健全领导包保、挂点服务机制，实行项目清单化、责任化管理，开工建设绿创科技、高端工模具产业园等重点项目200个以上，确保中铝铜箔、天玑智谷等150个重点项目竣工投产，力争固定资产投资完成1700亿元。积极抢抓国家新时期高质量发展的机遇，争取一批产业转型、生态环保、城市建设和民生保障等领域重点项目。补齐工业和民间投资短板。坚持把工业投资作为主攻方向，按照“四个一批”（29）的思路，加快实施策划储备的295个、总投资1900亿元转型升级重大项目，力争工业投资增长20%左右。鼓励民营企业参与国有企业改革、参股混合所有制企业，推出一批产业、能源、市政、交通等领域PPP项目，全面实施市场准入负面清单制度，落实同等待遇，引导民间资本加强合作、扩大投资。 （四）着力抓好以新港为引擎的开放平台建设加快港口建设。开工建设新港化工码头、砂石中心等项目，加快推进富池综合码头、新冶钢山南铁路连接线等项目建设，开通“翻坝第二通道”铁水联运黄（石）蓉（成都）班列，开通并加密江海直达日韩国际班轮、长江内河固定班轮航线，确保新港多式联运示范项目全面运营。扎实推进宝钢新港产业园等项目建设。加快园区建设。按照差异化、组团化、特色化思路，制定园区产业发展规划，引导投融资平台、社会资本参与园区建设。推进特色园区建设，抓好精特轴承、新冶钢汽车零部件、康源特钢等企业退城入园工作。大力发展县域经济，支持每个县（市）区、园区根据产业优势、资源禀赋、基础条件，重点发展2-3个主导产业，重点工业乡镇、工业小区打造1个主导产业。加快交通枢纽建设。力争完成交通投资110亿元，重点推进棋盘洲和武穴两座长江大桥、鄂州至咸宁高速黄石段建设，开工建设武汉至南昌高速黄石段、黄石至武汉一级公路城区段、315河金省道，建成棋盘洲长江大桥连接线、316国道军垦至金山店段。加快实施有轨电车项目，团城山综合客运站建成运营。建成一级、二级公路60公里以上。扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，把开放的大门打得更开更大，引导企业参与“一带一路”建设。加强与武汉联动发展，主动对接光谷科技创新走廊建设。加快融入长江经济带，积极承接沿海产业转移，深化与沿江港口合作。抓好国家级出口基地建设，扩大棋盘洲保税物流中心辐射范围，加强口岸通关能力建设，积极申报综保区，力争进出口货运量较大增长。 （五）着力抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作发展现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为核心，突出发展油茶、中药材、水产等特色产业，加快推进黄石国家级农业科技示范园、大冶现代农产品加工园建设。培育扶持农业产业化龙头企业，新增“三品一标”（30）农产品5个。深入实施“互联网+农业”工程，支持农产品电商基地发展，新增农村实用人才培训示范基地3个，发展新型农业经营主体30家以上。建设美丽乡村。全力发展中心村、保护特色村、整治空心村。实施“厕所革命”三年行动计划。完善农村生活垃圾“集收运处”体系，健全农村环境卫生管理长效机制。推行农村污水生态化处理，推进城镇污水管网向周边农村延伸，乡镇污水处理厂全部建成。完成“四好”农村公路（31）200公里。完成高标准农田整治9万亩，改造中低产田12.3万亩，新增耕地3000亩，治理水土流失面积10平方公里。修复水毁灾损工程416处，加固堤防28公里，清淤沟渠35公里，除险加固水库8座，新增供水受益人口2.6万人。深化农村改革。推进农村土地经营权抵押贷款试点，鼓励组建农村土地股份合作社，积极推广农业土地托管服务新模式，引导土地适度规模经营。加快农村宅基地管理改革，探索空置宅基地退出复垦利用模式。加快供销合作社及国有农场改革。深化农业水价改革。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展民宿、农耕文创产业，建设田园综合体，推动农村资源与城市消费、农民增收与市民体验无缝对接。 （六）着力抓好以市域一体为格局的全域协调发展加快新区建设。创新开发区体制机制。编制完成大冶湖生态城和黄石科教城总体规划，完成章山新材料产业园、太子临港产业园“九通一平”6000亩以上，建成投产重点产业项目10个以上。加快产城融合，实施邻里中心（32）、青年公寓、星级酒店等重点项目，建成城市综合馆、市民之家、社会福利中心、园博园二期等重点工程，完善新区配套功能。完成大棋路综合改造、奥体大道西延、大冶湖堤防加固等重点工程，提升新区承载能力。加强旧城改造。按照“最大力度、最小动静、最好效果”的要求，狠抓老城区基础设施提升改造及城市整理，加快实施沿江综合整治提升、湖滨大道及磁湖绿道改造等工程，推进广州路及苏州路西延、黄思湾隧道复线等城市主次干道及背街小巷改造。开工各类棚改项目22个、1.6万户，实施一批老旧小区微改造整理项目，开展城区老旧住宅加装电梯试点。持续抓好城区“三难”治理，在中心城区商业繁华地段增设一批立体停车场。开工建设一批滨水景观绿化工程、山体郊野公园以及城市休憩驿站。加强违法建筑管控，新建改建一批环卫设施。加快韧性城市和智慧小区建设。加速市域融合。启动新一轮城市总体规划修编，以大冶湖生态新区为核心，统筹谋划大冶、阳新、市开发区产业布局，健全市域交通公交化运营机制，推动中心城区与大冶、阳新城区同城化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，完善县城、中心镇、中心村功能，全面放开户籍门槛，实行进城人员与市民同等待遇。 （七）着力抓好以重点领域为突破口的全面深化改革深化行政领域改革。完善智慧政务服务体系，推行“一网覆盖、一次办好”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”、“证照分离”，扩大“先建后验”试点范围，打造“放管服”改革升级版。大力开展“减证便民”、“证照清理”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。深入清理整顿“红顶中介”，加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。推进市场管理综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”（33）监管全覆盖。深化统计管理体制改革。分类推进事业单位改革。加快经济领域改革。积极推进以“破、立、降”（34）为重点的供给侧结构性改革，推进“僵尸企业”市场出清，大力培育发展新动能，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，激发各类市场主体活力。加快要素配置市场化改革，构建科技、金融、人才、土地、环保等要素资源保障体系，提高全要素生产率。完善产权制度，加快市级投融资平台市场化改革，扩大产业基金规模，提高使用效率。继续深化国有企业“三供一业”改革。推进社会领域改革。突出抓好公立医院、药品集中带量采购、医保支付方式改革。深化教育管理体制、办学机制及考试招生制度改革。加快城市管理、文化综合执法、社会组织管理体制机制改革。完善社会信用体系，严格落实守信联合激励、失信联合惩戒制度。 （八）着力打好以抓重点、补短板、强弱项为主攻方向的“三大攻坚战”坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，消化存量债务，规范举债行为，优化债务结构，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强房地产市场监管，合理引导市场预期，坚决防止出现烂尾楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范重大安全事故、重大群体性事件、重大刑事案件发生。全力抓好精准扶贫精准脱贫。实施产业扶贫规划，大力发展富民产业。按照搬得出、稳得住、不返贫的要求，扎实做好易地扶贫搬迁。统筹抓好农村孤儿等重点贫困对象的政策兜底工作，实施覆盖全学段的精准助学，决不让一个孩子因贫失学。完善农村贫困人口医疗保险、困难救助、定点就医先诊疗后付费等制度，决不让一个贫困户看不起病、住不了院。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。加强驻村工作队建设，广泛动员社会力量参与扶贫。坚决向污染宣战。全面抓好中央环保督察反馈问题整改销号。严格落实河长责任制，深入开展沿江环境专项整治行动，改善大冶湖等重点湖泊水质，整治彭家堑港等8个黑臭水体，新建和改造城区 二、三级雨污水管网60公里。加快应急水源工程建设，推进富河流域综合治理和生态修复工程。加大保安湖、网湖湿地治理保护力度。积极创建国土资源节约集约示范市，加快实施13个土壤污染防治项目，打造国家绿色矿业发展示范区。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“散乱污”企业、渣土车等专项整治。率先在机关事业单位开展垃圾分类试点，全面实现老城区生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实施宜林荒山灭荒三年行动计划，完成造林绿化8.5万亩以上，成功创建国家森林城市。建立生态保护补偿机制，扎实开展国家生态文明先行示范区建设。 （九）着力抓好以人民为中心的改善民生工作优先发展教育事业。实施学前教育行动计划，落实新建小区配建幼儿园制度，扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面。加快推进义务教育均衡发展，实施墨斗山小学、中山小学、磁湖北岸学校、黄石三中等一批中小学校新建改扩建项目，优化调整基础教育布局。对接“新高考”，实施高中阶段教育攻坚计划，提高教育教学质量。深入推进职业教育改革，加快产教融合、校企合作，推广现代学徒制试点，新增校企共建实训基地3个。支持湖北师范大学、湖北理工学院创新发展、形成特色，建设省一流学科、一流大学。鼓励社会力量办学，支持和规范民办教育发展。加强就业和社会保障。深入实施创业引领工程、农民工返乡创业以及“我选湖北·留在黄石”大学生创业就业计划，着力化解就业结构性矛盾，努力实现更高质量、更加充分的就业。进一步完善城镇职工、城乡居民和机关事业单位养老保险制度，适时划转部分国有资本充实社保基金。及时精准实施社会救助，提高基本民生兜底保障水平。开工建设残疾人康复中心，关心关爱老年人、未成年人及妇女等特殊群体，确保弱有所助、弱有所扶。加快健康黄石建设。完善城乡居民基本医疗保险制度，大力推行分级诊疗模式，加强医共（联）体和全科医生队伍建设，持续推动优质医疗资源向基层下沉。健全现代医院管理制度，支持鄂东医疗、鄂东医养集团持续稳定发展，支持社会力量兴办医疗、养老机构，争创全国社区和居家养老试验区。提高计生卫生服务水平，深入实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。坚持中西医并重，积极传承发展中医药事业。实施食品药品安全放心工程。大力开展爱国卫生运动，进一步巩固创卫成果。提升公共文化服务功能。实施文化惠民工程，加强基层“四馆三场”（35）和综合文化服务中心建设，健全公共文化服务体系。传承和保护非物质文化遗产，支持文艺精品创作，举办黄石首届艺术节，打造传统特色文化品牌。推动文化事业与文化产业互动发展，积极培育文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听等产业，深入推进文艺院团改革。大力创建全国文明城市，推动全民阅读，不断提高公民素质和社会文明程度。全力办好省运会。建成省运会比赛场馆及配套工程，围绕“保三争二”目标做好备训参赛工作，确保举办一届安全、精彩、绿色、惠民的体育盛会。以筹办省运会为契机，支持鼓励城区老旧闲置厂房改造成市民健身运动场馆，在城市社区、城乡中心镇、中心村建设一批小型健身广场，方便群众体育运动。支持各类市场主体引入高水平体育赛事，大力发展运动休闲产业。全力维护社会稳定。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”（36），完善“九张网”功能，加快公共法律服务向基层延伸，全面提高平安产品供给率。加强网络建设和管理，打造清朗安全的网络环境。加强基层社会治理，做好村（社区）“两委”换届工作。深入推进信访制度改革，积极主动回应群众关切，依法解决群众合理诉求。全面开展安全生产领域“打非治违”（37）专项行动，深入实施公路生命安全防护工程。提升防灾减灾及应急救援能力。做好民族宗教工作。继续支持军队改革，抓好国防动员和全民国防教育，推进全国“双拥”模范城创建。 三、加强政府自身建设新时代标注新方位，新征程承载新使命。我们将把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作。坚守使命担当。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持勇担当善作为，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。坚持“大事在手、难事不躲、琐事统筹、事事着落”，继续聚焦全市重点工作、重点项目，加强督查问责，狠抓工作落实。健全激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。坚持务实重行，当好“施工队长”，持续“钉钉子”，抓落实、求实效、成大事。坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。带头学法守法，公正文明执法，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高法治素养与依法行政能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，重大决策出台前主动向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。坚持干净干事。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定实施细则及省市委实施办法，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，扎实抓好“四风”突出问题整治。着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。各位代表，加速转型、赶超发展，是我们坚定前行的方向；复兴黄石、重铸辉煌，是我们矢志追寻的梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共黄石市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，让复兴黄石的时代凯歌响彻东楚，全面开启建设全省重要区域性增长极、社会主义现代化强市的新征程！

  2025-07-16

• 【投资黄石】2018年黄石市人民政府工作报告

  ---2018年1月3日在黄石市第十四届人民代表大会第三次会议上市长董卫民现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强市赶超发展战略，狠抓项目攻坚行动，顶住经济下行压力,保持转型发展定力，增强爬坡过坎耐力，经济发展跨过谷底、实现反转，初步走出了一条经济平稳增长与结构优化升级相互促进、新旧动能有效接续转换的创新转型之路。主要经济指标实现难中求进、稳中向好。初步预计，地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5.2%，外贸出口增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.2%，城镇新增就业5.2万人,全面完成省定节能减排任务。随着转型的加速，今后一个时期将会有一个更好的预期。工业强市战略成效初显。工业稳住全市发展大局，对经济发展的贡献率超过60%，规上工业利润增幅、产品产销率居全省前列。工业技改投资翻番，传统产业“老树发新芽”，8家企业入选全省百强，数量全省第二，在全国占有相当份额的模具钢产业抱团重组、提档升级，重新焕发生机。欣兴电子、定颖电子等项目建成投产，黄石已成为国内第三大PCB产业聚集区，第一辆“黄石造”汉龙汽车整车下线、实现量产，多年蓄积的产业新动能开始释放。成功获批全省唯一一家国家产业转型升级示范区。跻身全国创新驱动助力工程示范市。创建全国质量强市示范城市通过预验收。大冶市全国百强进至79位。城市软实力有力彰显。成功举办中国（黄石）地矿科普大会、第二届全国工业旅游创新大会，“四大工业遗址”串珠成线，大冶铁厂（新冶钢）入选第一批国家工业遗产，矿山公园获批国家工业遗址旅游基地，充分展示了“山水园林市、最美工业城”的独特魅力。黄石信用状况监测排名居全国前列。成功创建国家卫生城市，圆了全市人民19年的创卫梦。社会文明程度明显提升，大冶市跻身全国文明城市，新增3个全国文明镇村。发展平台更加坚实。大冶湖新区新开工重大产业项目22个、总投资236亿元，引爆发展的态势正在形成。黄石新港成功获批全省继武汉之后第二个全国多式联运示范项目，开通韩国釜山等江海直航班线，建成长江中上游第一条公铁水无缝衔接多式联运线路。国家级黄石大冶湖高新区申报进入最后审批环节。武九客专全面运营，黄石正式并入国家高铁干线网，成功开通直达北京的高铁列车。黄阳一级路建成通车，形成市域半小时交通圈，百万阳新人民多年的夙愿今朝实现。改革动能持续释放。供给侧结构性改革深入推进，在实现全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业的基础上，又实现烟花爆竹生产企业全部退出，商品房库存去化周期保持在合理区间，黄石连续13年被评为全省金融信用市，为企业减负超过10亿元。“放管服”改革深入推进，在全省率先推行“先建后验”“二十九证合一”“一个号码管服务”等举措。内贸流通体制改革、物流标准化试点经验在全国复制推广。人民群众获得感明显增强。民生支出占财政全部支出80%以上，预算安排5.6亿元弥补企业职工养老保险缺口，力度前所未有。城镇居民医保与新农合并轨，惠及人口185万人。精准脱贫1.9万人，出列18个村。完成棚户区改造1.64万户，发放安置资金50多亿元。城市颜值品质进一步提升，生态产品供给更加充分。“一感两度两率”（8）位居全省第一方阵。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持工业引领，推进产业转型全力振兴黄石制造。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，突出产业提升价值链、产品迈向中高端，大力实施工业强市三年攻坚计划，实施“百企技改”工程，发放工业转型发展奖补资金1.2亿元，完成工业投资607亿元，其中技改完成220亿元，分别增长15.2%、118.6%，新增规上工业企业77家，黑色金属、有色金属、建材等传统产业增长均在20%以上，电子信息、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业不断壮大，工业发展呈现产销两旺、质效提升的可喜局面。全面加强质量管理，新增中国地理标志产品（9）1个、湖北名牌产品7个。着力服务实体经济。扎实开展第三轮“双千”（10）活动，财政预算安排企业人才引进、用工补贴等资金6800万元，帮助企业招工1.7万人，帮助360家企业解决银行续贷近30亿元，为企业解决各类难题800多个。突破性发展现代服务业。坚持以工业旅游为引领，统筹推进乡村游、红色游、全域游，全市旅游总收入实现141.6亿元，增长20%。加快发展生产性服务业，新增3A以上物流企业11家，总数达到16家，全省排名第四。加快发展现代农业。大力实施“一镇一业”工程，着力打造畜禽、水产、食品饮料三大产业链，组建油茶、稻虾共作、涉农电商三大产业联盟，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业6家，荣获省级农产品金牌6个。大冶被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。阳新被评为国家农村电商示范县和水生蔬菜全国优势特色区。全面完成农村土地确权任务。 （二）坚持项目支撑，扩大有效投资强力推进精准招商。创新招商体制，狠抓产业链招商，成功引进海盈新能源、爱一城传感器等一批20亿元以上项目，新注册重点项目150个、增长32.7%，已开工125个、增长92.3%，实际到位内资1150亿元、增长28.6%，实际利用外资1.57亿美元、增长8%。强力推进项目攻坚。对市级重点项目实行领导包保、现场拉练和挂牌督办，共实施亿元以上重大项目430个。汉龙汽车发动机、中铝铜箔等270个项目加快推进，中兴新先进材料一期、大冶有色30万吨阳极铜、宝钢产业园一期等160个项目建成投产。2个项目入选国家和省PPP（11）示范项目，8个PPP项目落地实施。 （三）坚持创新驱动，增强发展活力增强发展新动能。新增高新技术企业37家，高新技术产业增加值增长12%。新增省级工程技术研究中心3家，组建黄石智能物流输送装备及工业机器人研究院，引进工信部电子第五研究所共建中国赛宝黄石工业技术研究院。完成重大科技成果转化65项，专利授权量1240件。释放改革新动能。出台“金融八条”（12），6家平台公司资产规模超1100亿元，全年融资165亿元。成功发行2支企业债券，募集资金25亿元。新增省级银种子企业（13）20家，四板企业149家。出台人才“黄金十条”（14），新引进一批高层次人才及“产业工匠”在黄创业就业。积极推进大冶有色等31家国有企业“三供一业”（15）改革。“智慧政务”平台上线运行。扩大开放新动能。引导企业参与“一带一路”建设，新增境外投资企业1家，新增境外投资5400万美元，华新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨项目、橙石电子新加坡项目入选“一带一路”省重点支持项目库。复制推广自贸区“贸易便利化”经验，新增外贸出口企业31家，完成外贸进出口总额32亿美元、增长32%，总量全省第二。 （四）坚持设施先行，推进市域一体发展突出新区带动。大冶湖新区基础设施投资180亿元，四连山工业平台完成“九通一平”（16），城市综合馆基本完工，市民之家主体结构封顶，湖北地质馆建成开放，大冶湖通江口裁弯取直完成主体工程建设，奥体中心、鄂东医疗中心、社会福利中心、地下综合管廊等重点项目加速推进。突出港城联动。完成黄石港口总体规划和黄石新港物流（工业）园扩园规划修编，总投资45亿元的新港现代物流园项目进展顺利，新港已建成5000吨级泊位9个，年吞吐能力达4000万吨，成为集散货、件杂、集装箱和多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。突出路网建设。完成交通投资104亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线、沿江大道新港段、团城山综合客运枢纽、大棋路改造等重点项目进展顺利，武汉至南昌高速黄石段、有轨电车等项目前期工作加紧推进。建成农村公路370公里，完成公路生命安全防护工程（17）1200公里，兴富公路、锦冶公路建成通车。突出旧城提质。实施老城区基础设施提升改造及城市整理三年行动计划，开工城市整理项目30个，完成磁湖东路、青龙山路、湖滨二巷、马鞍山路等次干道和微循环改造，磁湖湿地公园一期建成开放。实施黄棉、陈家湾、李家坊等重点棚改项目15个、9034套（户）。实施城管执法体制改革，扎实开展市容环境综合整治。 （五）坚持生态优先，改善人居环境狠抓突出环境问题整治。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。实施20蒸吨以下燃煤锅炉整治，淘汰老旧车黄标车，更新112台新能源纯电动公交车，PM10、PM2.5分别下降3.5%、3.6%，空气优良天数比例提高2.3个百分点。编制完成土壤污染防治规划，实施东钢等地块的治理与修复。启动沿江危化品企业搬迁工作。查处环境违法案件230件。全面推行河长制。坚持把长江大保护作为压倒性任务，建立市县乡村四级河长制（18）体系，实现全市每一片水域有人管、有人查、全覆盖。投资9.5亿元，完成各类水利工程2600处。开工建设污水管网项目22个、建成80公里，完成河西、花湖、青山湖、磁湖4座污水处理厂提标升级，乡镇污水处理厂全面开工建设。长江黄石饮用水源地水质稳定达标，国控、省控考核断面达标率均为100%，磁湖、大冶湖、保安湖水质有效改善。加强生态建设。“绿满黄石”行动深入推进，新增改造城市绿地60公顷,完成造林绿化16.6万亩。积极创建国土资源节约集约示范市，建成高标准农田24万亩，实施占补平衡项目35个，新增耕地6694亩。狠抓矿山地质环境综合整治，铜绿山铜铁矿等8家矿山被评为国家级绿色矿山。阳新县太平村入选全国改善农村人居环境示范村。 （六）坚持共建共享，增进民生福祉扎实抓好就业和社会保障。坚持以“双创”促进就业，城镇登记失业率2.95%。城乡居民和退休职工养老金、城乡低保和农村五保供养再次提标，社会救助水平稳居全省第一方阵。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。机关事业单位养老保险改革全面实施，“五项保险”(19)新增扩面65万人（次）。狠抓精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，（20）组建800支扶贫工作队驻村包保、结对帮扶。大力实施光伏扶贫，着力打造一批特色产业扶贫基地。财政列支扶贫资金1亿元，发放小额扶贫贷款3.2亿元，在阳新县探索建立了村级集体经济组织和农民适当分享矿业开发收益机制。贫困人口居民医保参保率达100%，资助贫困学生3.4万名，改造贫困户危房1530户，完成易地扶贫搬迁1378户。协调发展社会事业。新增幼儿学位1.2万个，完成167所学校“改薄”（21）任务，阳新县、市开发区义务教育均衡发展工作通过国评，3所高中异地重建和改扩建，总投资13亿元的阳新教育城投入使用。全面取消公立医院药品加成，启动“一村一名大学生村医”计划,城区紧密型医共（联）体（22）基本建成。启动国家历史文化名城创建，加快推进现代公共文化服务体系建设，“三馆一站”（23）、广播电视覆盖率均达100%。全力筹办省第十五届运动会，统筹推进总投资52亿元的37个场馆及配套工程建设。成功举办省第十四届中学生运动会、市第十届运动会。创新社会治理。扎实推进立体治安防控体系建设，着力织密“九张网”（24），突出抓好“严打”整治，西塞山区夺取全国综治最高奖“长安杯”。全国社区治理和服务创新实验区顺利通过验收。着力打造阳光、责任、法治、亲民信访，群众诉求渠道进一步畅通。实施安全生产监管领域改革，安全生产形势保持总体平稳。大力开展餐桌污染治理，食品药品监管基础进一步夯实。深入推进“七五”普法，市民法治意识不断增强。启动新一轮全国“双拥”模范城创建，军政军民关系更加和谐。狠抓政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，政府系统党的建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，“四风”整治和廉洁政府建设成效明显。全面推进法治政府建设，进一步完善重大行政决策机制，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。聚焦重点工作、重点项目，坚持挂牌督办、追责问责、狠抓落实。与此同时，审计、统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预想的要多，结果比预期的要好。这是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：经济还处于深度转型阶段，发展韧性、接续动能、创新能力有待加强，持续稳定增长的基础还不牢固；工业投资占比较低，民间投资乏力，直接影响发展后劲；实体经济仍然比较困难，一些企业停产半停产，中小微企业融资难融资贵、结构性用工难等问题较为突出；生态治理任务仍然十分繁重，加快发展与生态保护两难问题依然存在；如期全面建成小康社会存在短板，服务业增加值占比等指标差距较大，民生欠账较多；少数干部担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义特别重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设富强创新大城文明美丽幸福黄石，深入实施工业强市赶超发展战略，加速推进城市转型，扎实打好“三大攻坚战”（25），加快建设全面小康社会、全省重要区域性增长极。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口增长9%；地方公共财政预算收入增长8%；居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降3.7%，完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到90%以上，其中2018年补短板、强弱项的预期目标是：服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%，文化产业增加值占GDP比重达到2.3%，农村贫困人口脱贫2.6万人。全面贯彻党的十九大精神，实现上述目标要求，我们将着重把握以下四点。一是着眼于建设现代化经济体系，更加突出解决好质量和效率问题。总量不大、质量不高、核心竞争力不强，是黄石经济发展的最大问题。面对新时代新要求，必须更加准确把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本判断，更加清醒认识到我市经济发展正处在滚石上坡、深度转型的历史方位，更加突出质量第 一、效益优先，更加聚焦工业、聚焦产业，加快建设国家产业转型升级示范区，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续用力，久久为功，只要路走对了，就不怕遥远，坚定朝着品质兼优、实力更强的现代化经济体系迈开步、不停步。二是着眼于建设现代化区域性中心城市，更加突出解决好实力和魅力问题。建设长江中游城市群区域性中心城市、打造全省重要区域性增长极，是复兴黄石、建设现代化强市的重要基础和条件。面对新时代新要求，必须坚持工业强市赶超发展，着力振兴黄石制造，加速产业提升价值链、产品迈向中高端，形成产业核心竞争力；必须坚持港城联动、以港兴市，加快建设“亿吨大港、百万标箱”的现代化港区，提升区域辐射服务功能；必须坚定不移走“工业+”创新发展之路，创建国家历史文化名城，彰显区域文化特色，打造最美工业城市，把工业文明转化为转型发展的不竭动力；必须厚植绿水青山就是金山银山的理念，突出治理“山水气土”，着力打造秀美宜居的滨水城市。以承办省第十五届运动会为契机，加快体育强市建设，打造时尚运动新城，满足人民对美好生活的新需求。三是着眼于全面深化改革，更加突出解决好动力和活力问题。创新不够、动力不强、韧性不足，是当前黄石发展的最大短板。面对新时代新要求，必须以更大的力度全面深化改革，把发展的基点建立在创新驱动之上，找出并填平在以往发展阶段被掩盖、被忽视的各种低效率洼地，持续增强产业新动能，释放改革新活力，扩大开放新动力，全面提高全要素生产率，让各种要素资源有效汇聚黄石，成为转型发展的强大推力。是着眼于决胜全面建成小康社会，更加突出解决好不平衡和不充分问题。如期全面建成小康社会是党和政府作出的庄严承诺，既是民生问题、发展问题，更是政治问题。面对新时代新要求，必须紧扣我国社会主要矛盾变化的基本特征，坚持以人民为中心的发展思想，瞄准全面建成小康社会的重点、短板和弱项，突出打好“三大攻坚战”，统筹抓好中心城区与县（市）区、新区与老城区、传统产业与新兴产业、三次产业之间的协调发展，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福、更有获得感！2018年，我们将重点抓好以下九个方面工作。 （一）着力抓好以先进制造业为根本的工业经济改造提升传统产业。以有色金属、黑色金属、建材产业为重点，持续推进“百企技改”工程，加快大冶有色40万吨电解铜、新冶钢“三大”技改升级工程（26）、华新百年复兴基地（27）等重大项目建设，完成技改投入150亿元以上。深入开展“双千”活动，工业转型专项资金向技改和小进规企业倾斜，力争新进规企业80家以上。支持优势企业实施兼并重组，着力盘活潜力型困难企业。培育壮大新兴产业。加快推进永兴隆电路板、特创电子产业园等项目建设，拉长PCB产业链条，推动电子信息产业向手机制造、显示面板、芯片制造等领域延伸拓展。加快实施汉龙汽车配套产业园、海盈新能源等项目，健全新能源汽车产业链条。加快智能小家电特色园区建设，推动家电产业终端化、智能化发展。大力推进中兴新先进材料二期、博天环保产业园等项目建设。做大做强优势产业。大力推进智能输送装备产业园、精密制造、大型成套装备、工业机器人等项目建设，加快构建绿色高端装备制造体系。推进模具材料、模具制造产业园建设，支持模具钢企业转型升级，再造产业竞争新优势。加快推进劲牌白酒基地等项目建设，推动食品饮料产业特色化发展。加快远大医药园等项目实施，推动生物医药产业规模化发展。以美尔雅、美岛为龙头，推进纺织服装产业品牌化发展。突出质量引领和创新驱动。深入实施增品种、提品质、创品牌工程，新增湖北名牌产品5个以上，成功创建全国质量强市示范城市。强力推进创新型城市建设，培育一批细分行业隐形冠军企业，新增高新技术企业50家以上。加强知识产权开发、保护和利用，推动科技成果转化60项以上。组建铜加工、模具钢、节能环保等产业研究院。推进物联网、云计算、大数据等体系建设，推动数字经济与实体经济、信息化与工业化深度融合。大力实施技能强市工程，培育更多创造型、适用型“产业工匠”。推进黄石人力资源服务产业园建设，引进一批高层次急需人才。激发和保护企业家精神，鼓励更多市场主体投身创新创业。 （二）着力抓好以生产性服务业为重点的现代服务业发展发展现代物流业。加快棋盘洲现代物流园、传化公路港物流园、花湖现代物流园、润信农产品物流园等重点项目建设。推进制造业企业“主辅分离”（28），发展第三方物流。支持企业建立互联网销售平台，实现线上线下融合发展。积极对接顺丰机场，启动通用机场建设，发展临空经济。发展现代金融业。积极引进各类金融机构，着力打造磁湖西岸金融产业集聚区。大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融等新业态，加快推进金安金融物流等项目建设，推动金融与经济深度融合。加快多层次资本市场建设，新增上市和挂牌企业60家以上，发行4支企业债券、募集资金55亿元以上，支持阳新利用国贫县企业上市“绿色通道”扩大融资。推进全域旅游。实施加快旅游业改革发展三年行动计划，调整完善旅游管理和投融资体制，积极创建国家旅游标准化示范城市。坚持以工业旅游为主体，带动研学游、乡村游、康养游、红色游、全域游深度融合。做好“四大工业遗址”保护与开发，研究旅游火车长期运营措施。推进重点景区景点提档升级，加快特色小镇建设。认真筹办第二届中国（黄石）地矿科普大会，大力发展会展经济、节会经济。支持铁山区国家级全域旅游示范区建设。提升商贸业态。积极参与武鄂黄都市圈核心功能区建设，深化内贸流通体制改革，引进大型商贸项目在团城山、大冶湖新区布局，加快商业示范街区建设，打造鄂东最具活力的消费中心。加快社区菜市场、超市、便利店、家政服务店等便民网点建设，打造“8分钟生活圈”。积极培育“互联网+”新业态，大力发展共享经济。 （三）着力抓好以招商引资为龙头的项目攻坚坚持第一力度抓招商。完善招商体制机制，切实提高招商工作的精准度、有效性，力争新注册重点项目160个以上，到位内资、利用外资实现较大突破。突出主导产业、优势产业，引进一批建链、补链、强链项目。着力推进重资产招商，量身定制代建厂房和基础设施，吸引客商带轻资产“拎包生产”。加快推进科技招商，鼓励科研人员以知识产权投资入股，引进一批技术密集型企业。深化与央企、省企对接合作，力争引进重点项目15个以上。持续开展项目攻坚。健全领导包保、挂点服务机制，实行项目清单化、责任化管理，开工建设绿创科技、高端工模具产业园等重点项目200个以上，确保中铝铜箔、天玑智谷等150个重点项目竣工投产，力争固定资产投资完成1700亿元。积极抢抓国家新时期高质量发展的机遇，争取一批产业转型、生态环保、城市建设和民生保障等领域重点项目。补齐工业和民间投资短板。坚持把工业投资作为主攻方向，按照“四个一批”（29）的思路，加快实施策划储备的295个、总投资1900亿元转型升级重大项目，力争工业投资增长20%左右。鼓励民营企业参与国有企业改革、参股混合所有制企业，推出一批产业、能源、市政、交通等领域PPP项目，全面实施市场准入负面清单制度，落实同等待遇，引导民间资本加强合作、扩大投资。 （四）着力抓好以新港为引擎的开放平台建设加快港口建设。开工建设新港化工码头、砂石中心等项目，加快推进富池综合码头、新冶钢山南铁路连接线等项目建设，开通“翻坝第二通道”铁水联运黄（石）蓉（成都）班列，开通并加密江海直达日韩国际班轮、长江内河固定班轮航线，确保新港多式联运示范项目全面运营。扎实推进宝钢新港产业园等项目建设。加快园区建设。按照差异化、组团化、特色化思路，制定园区产业发展规划，引导投融资平台、社会资本参与园区建设。推进特色园区建设，抓好精特轴承、新冶钢汽车零部件、康源特钢等企业退城入园工作。大力发展县域经济，支持每个县（市）区、园区根据产业优势、资源禀赋、基础条件，重点发展2-3个主导产业，重点工业乡镇、工业小区打造1个主导产业。加快交通枢纽建设。力争完成交通投资110亿元，重点推进棋盘洲和武穴两座长江大桥、鄂州至咸宁高速黄石段建设，开工建设武汉至南昌高速黄石段、黄石至武汉一级公路城区段、315河金省道，建成棋盘洲长江大桥连接线、316国道军垦至金山店段。加快实施有轨电车项目，团城山综合客运站建成运营。建成一级、二级公路60公里以上。扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，把开放的大门打得更开更大，引导企业参与“一带一路”建设。加强与武汉联动发展，主动对接光谷科技创新走廊建设。加快融入长江经济带，积极承接沿海产业转移，深化与沿江港口合作。抓好国家级出口基地建设，扩大棋盘洲保税物流中心辐射范围，加强口岸通关能力建设，积极申报综保区，力争进出口货运量较大增长。 （五）着力抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作发展现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为核心，突出发展油茶、中药材、水产等特色产业，加快推进黄石国家级农业科技示范园、大冶现代农产品加工园建设。培育扶持农业产业化龙头企业，新增“三品一标”（30）农产品5个。深入实施“互联网+农业”工程，支持农产品电商基地发展，新增农村实用人才培训示范基地3个，发展新型农业经营主体30家以上。建设美丽乡村。全力发展中心村、保护特色村、整治空心村。实施“厕所革命”三年行动计划。完善农村生活垃圾“集收运处”体系，健全农村环境卫生管理长效机制。推行农村污水生态化处理，推进城镇污水管网向周边农村延伸，乡镇污水处理厂全部建成。完成“四好”农村公路（31）200公里。完成高标准农田整治9万亩，改造中低产田12.3万亩，新增耕地3000亩，治理水土流失面积10平方公里。修复水毁灾损工程416处，加固堤防28公里，清淤沟渠35公里，除险加固水库8座，新增供水受益人口2.6万人。深化农村改革。推进农村土地经营权抵押贷款试点，鼓励组建农村土地股份合作社，积极推广农业土地托管服务新模式，引导土地适度规模经营。加快农村宅基地管理改革，探索空置宅基地退出复垦利用模式。加快供销合作社及国有农场改革。深化农业水价改革。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展民宿、农耕文创产业，建设田园综合体，推动农村资源与城市消费、农民增收与市民体验无缝对接。 （六）着力抓好以市域一体为格局的全域协调发展加快新区建设。创新开发区体制机制。编制完成大冶湖生态城和黄石科教城总体规划，完成章山新材料产业园、太子临港产业园“九通一平”6000亩以上，建成投产重点产业项目10个以上。加快产城融合，实施邻里中心（32）、青年公寓、星级酒店等重点项目，建成城市综合馆、市民之家、社会福利中心、园博园二期等重点工程，完善新区配套功能。完成大棋路综合改造、奥体大道西延、大冶湖堤防加固等重点工程，提升新区承载能力。加强旧城改造。按照“最大力度、最小动静、最好效果”的要求，狠抓老城区基础设施提升改造及城市整理，加快实施沿江综合整治提升、湖滨大道及磁湖绿道改造等工程，推进广州路及苏州路西延、黄思湾隧道复线等城市主次干道及背街小巷改造。开工各类棚改项目22个、1.6万户，实施一批老旧小区微改造整理项目，开展城区老旧住宅加装电梯试点。持续抓好城区“三难”治理，在中心城区商业繁华地段增设一批立体停车场。开工建设一批滨水景观绿化工程、山体郊野公园以及城市休憩驿站。加强违法建筑管控，新建改建一批环卫设施。加快韧性城市和智慧小区建设。加速市域融合。启动新一轮城市总体规划修编，以大冶湖生态新区为核心，统筹谋划大冶、阳新、市开发区产业布局，健全市域交通公交化运营机制，推动中心城区与大冶、阳新城区同城化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，完善县城、中心镇、中心村功能，全面放开户籍门槛，实行进城人员与市民同等待遇。 （七）着力抓好以重点领域为突破口的全面深化改革深化行政领域改革。完善智慧政务服务体系，推行“一网覆盖、一次办好”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”、“证照分离”，扩大“先建后验”试点范围，打造“放管服”改革升级版。大力开展“减证便民”、“证照清理”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。深入清理整顿“红顶中介”，加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。推进市场管理综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”（33）监管全覆盖。深化统计管理体制改革。分类推进事业单位改革。加快经济领域改革。积极推进以“破、立、降”（34）为重点的供给侧结构性改革，推进“僵尸企业”市场出清，大力培育发展新动能，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，激发各类市场主体活力。加快要素配置市场化改革，构建科技、金融、人才、土地、环保等要素资源保障体系，提高全要素生产率。完善产权制度，加快市级投融资平台市场化改革，扩大产业基金规模，提高使用效率。继续深化国有企业“三供一业”改革。推进社会领域改革。突出抓好公立医院、药品集中带量采购、医保支付方式改革。深化教育管理体制、办学机制及考试招生制度改革。加快城市管理、文化综合执法、社会组织管理体制机制改革。完善社会信用体系，严格落实守信联合激励、失信联合惩戒制度。 （八）着力打好以抓重点、补短板、强弱项为主攻方向的“三大攻坚战”坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，消化存量债务，规范举债行为，优化债务结构，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强房地产市场监管，合理引导市场预期，坚决防止出现烂尾楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范重大安全事故、重大群体性事件、重大刑事案件发生。全力抓好精准扶贫精准脱贫。实施产业扶贫规划，大力发展富民产业。按照搬得出、稳得住、不返贫的要求，扎实做好易地扶贫搬迁。统筹抓好农村孤儿等重点贫困对象的政策兜底工作，实施覆盖全学段的精准助学，决不让一个孩子因贫失学。完善农村贫困人口医疗保险、困难救助、定点就医先诊疗后付费等制度，决不让一个贫困户看不起病、住不了院。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。加强驻村工作队建设，广泛动员社会力量参与扶贫。坚决向污染宣战。全面抓好中央环保督察反馈问题整改销号。严格落实河长责任制，深入开展沿江环境专项整治行动，改善大冶湖等重点湖泊水质，整治彭家堑港等8个黑臭水体，新建和改造城区 二、三级雨污水管网60公里。加快应急水源工程建设，推进富河流域综合治理和生态修复工程。加大保安湖、网湖湿地治理保护力度。积极创建国土资源节约集约示范市，加快实施13个土壤污染防治项目，打造国家绿色矿业发展示范区。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“散乱污”企业、渣土车等专项整治。率先在机关事业单位开展垃圾分类试点，全面实现老城区生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实施宜林荒山灭荒三年行动计划，完成造林绿化8.5万亩以上，成功创建国家森林城市。建立生态保护补偿机制，扎实开展国家生态文明先行示范区建设。 （九）着力抓好以人民为中心的改善民生工作优先发展教育事业。实施学前教育行动计划，落实新建小区配建幼儿园制度，扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面。加快推进义务教育均衡发展，实施墨斗山小学、中山小学、磁湖北岸学校、黄石三中等一批中小学校新建改扩建项目，优化调整基础教育布局。对接“新高考”，实施高中阶段教育攻坚计划，提高教育教学质量。深入推进职业教育改革，加快产教融合、校企合作，推广现代学徒制试点，新增校企共建实训基地3个。支持湖北师范大学、湖北理工学院创新发展、形成特色，建设省一流学科、一流大学。鼓励社会力量办学，支持和规范民办教育发展。加强就业和社会保障。深入实施创业引领工程、农民工返乡创业以及“我选湖北·留在黄石”大学生创业就业计划，着力化解就业结构性矛盾，努力实现更高质量、更加充分的就业。进一步完善城镇职工、城乡居民和机关事业单位养老保险制度，适时划转部分国有资本充实社保基金。及时精准实施社会救助，提高基本民生兜底保障水平。开工建设残疾人康复中心，关心关爱老年人、未成年人及妇女等特殊群体，确保弱有所助、弱有所扶。加快健康黄石建设。完善城乡居民基本医疗保险制度，大力推行分级诊疗模式，加强医共（联）体和全科医生队伍建设，持续推动优质医疗资源向基层下沉。健全现代医院管理制度，支持鄂东医疗、鄂东医养集团持续稳定发展，支持社会力量兴办医疗、养老机构，争创全国社区和居家养老试验区。提高计生卫生服务水平，深入实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。坚持中西医并重，积极传承发展中医药事业。实施食品药品安全放心工程。大力开展爱国卫生运动，进一步巩固创卫成果。提升公共文化服务功能。实施文化惠民工程，加强基层“四馆三场”（35）和综合文化服务中心建设，健全公共文化服务体系。传承和保护非物质文化遗产，支持文艺精品创作，举办黄石首届艺术节，打造传统特色文化品牌。推动文化事业与文化产业互动发展，积极培育文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听等产业，深入推进文艺院团改革。大力创建全国文明城市，推动全民阅读，不断提高公民素质和社会文明程度。全力办好省运会。建成省运会比赛场馆及配套工程，围绕“保三争二”目标做好备训参赛工作，确保举办一届安全、精彩、绿色、惠民的体育盛会。以筹办省运会为契机，支持鼓励城区老旧闲置厂房改造成市民健身运动场馆，在城市社区、城乡中心镇、中心村建设一批小型健身广场，方便群众体育运动。支持各类市场主体引入高水平体育赛事，大力发展运动休闲产业。全力维护社会稳定。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”（36），完善“九张网”功能，加快公共法律服务向基层延伸，全面提高平安产品供给率。加强网络建设和管理，打造清朗安全的网络环境。加强基层社会治理，做好村（社区）“两委”换届工作。深入推进信访制度改革，积极主动回应群众关切，依法解决群众合理诉求。全面开展安全生产领域“打非治违”（37）专项行动，深入实施公路生命安全防护工程。提升防灾减灾及应急救援能力。做好民族宗教工作。继续支持军队改革，抓好国防动员和全民国防教育，推进全国“双拥”模范城创建。 三、加强政府自身建设新时代标注新方位，新征程承载新使命。我们将把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作。坚守使命担当。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持勇担当善作为，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。坚持“大事在手、难事不躲、琐事统筹、事事着落”，继续聚焦全市重点工作、重点项目，加强督查问责，狠抓工作落实。健全激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。坚持务实重行，当好“施工队长”，持续“钉钉子”，抓落实、求实效、成大事。坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。带头学法守法，公正文明执法，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高法治素养与依法行政能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，重大决策出台前主动向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。坚持干净干事。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定实施细则及省市委实施办法，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，扎实抓好“四风”突出问题整治。着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。各位代表，加速转型、赶超发展，是我们坚定前行的方向；复兴黄石、重铸辉煌，是我们矢志追寻的梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共黄石市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，让复兴黄石的时代凯歌响彻东楚，全面开启建设全省重要区域性增长极、社会主义现代化强市的新征程！

  2025-07-16

• 【黄石招商】黄石市7000万专项资金推进工业互联网升级赋能动能转型

  2022年，黄石市为推动经济动能转型和数字经济发展，聚焦工业互联网创新建设，召开专题推进会议并发布三年行动计划，配套每年7000万元专项资金支持平台建设和企业智能化改造；此举旨在通过招商引资吸引外部资本和优质项目落地，优化产业结构，增强区域竞争实力，为数字经济高质量发展注入新动能。 一、会议聚焦数字化转型核心战略，推动行动计划落地。黄石市组织召开工业互联网创新发展和企业智能化改造推进大会，强调动能转型的首要任务是数字转型，指出该市发展数字经济的关键在于工业互联网。会上，正式发布工业互联网三年行动计划，明确未来发展方向，并邀请300多家企业代表参与共商发展大计。会议作为战略起点，标志黄石市强化顶层设计，旨在整合资源协同推进工业互联网深入应用，加快从传统制造向数字化模式转变。 二、企业智能化改造实践取得显著成效，为整体发展提供示范借鉴。部分本地企业积极响应政策，通过引入智能化系统和工业互联网平台实现降本增效。以一家代表性轴承公司为例，实施智能化改造后不仅减少员工数量逾百人，还实现产值翻倍增长。在此前特殊时期，该公司借助线上监测功能让客户远程审核生产流程和产品质量，确保了订单稳定；统计时段显示，该公司营业额同比增长约30%，印证工业互联网在逆势中提升企业韧性的作用。这些案例说明智能化改造是企业提升竞争力的有效路径，也为黄石市大规模推广积累经验。 三、专项资金支持体系构建全面奖补机制，激发市场活力。黄石市财政部门每年安排7000万元资金，重点资助工业互联网平台建设及企业智能化改造项目，具体包括设备升级、技术创新和平台运营等环节的奖补措施。资金分配遵循公开透明原则，优先支持中小企业参与上云、上平台，通过降低企业转型成本引导产业整体升级。这一财政激励不仅吸引本地企业踊跃申报，还通过招商引资吸引外部投资合作，形成多元化投入格局，确保政策红利直达市场主体。 四、行动计划设定明确发展目标，分步实现领先区域地位。黄石市设定的三年行动目标涵盖建设全国影响力区域级工业互联网标识解析二级节点、培育省级行业级和企业级平台等内容。具体规划包括发展多个省级行业级工业互联网平台及企业级平台，推动超过300家工业企业完成智能化改造，助力约2000家企业实现上云、上平台覆盖范围。通过这一路径，黄石市力争打造全省工业互联网创新发展示范区，全面提升产业链协同效率和创新能力。 五、现有产业基础和成就为后续发展奠定坚实支撑。黄石市作为中国工业互联网创新发展大会永久会址，已成功承办两届国家级论坛活动，并在行业内积累重要影响力。此外，该市于相关时间点率先建成全省工业互联网标识解析二级节点，应用于产品质量追溯和供应链协同管理等场景，当前解析量累计突破9000万条，全国排名位居前列。这些成果证明黄石市工业互联网体系初步成型，为深化平台建设和企业推广提供技术支撑。 六、政策持续深化将带动长期区域经济效益和社会效益。黄石市工业互联网发展计划预计通过平台建设和智能化改造显著提升生产效率与产品附加值，促进产业向高技术领域转型。长远看，此举可创造更多就业岗位并优化营商环境，为中小企业开拓新增长点；同时，在招商引资合作框架下，有望引进高端技术与投资伙伴，增强黄石市在区域经济圈的辐射力。最终，该市工业互联网战略将助推湖北制造业迈向高质量增长新轨道。

  2025-07-16

• 20个项目落地湖北黄石 京津冀产业招商推介会在京签约

  2019年11月，湖北黄石（京津冀）产业招商推介会在北京举行，20个合作项目成功签约，协议投资总额超百亿元。此次招商引资活动是黄石深化与京津冀地区产业协作、推动资源共享的重要举措，对促进区域经济融合、助力黄石产业高质量发展具有积极意义。 （一）立足区域协同，构建产业合作新生态。作为长江中游重要的工业城市，黄石近年来与京津冀地区在产业对接、技术交流、资源互补等方面的联系日益紧密。此次推介会以“产业链协同发展”为核心，聚焦黄石主导产业强链补链需求，精准邀请201家京津冀地区重点企业、280名客商参会，涵盖高端制造、现代物流、文化旅游等多个领域。通过搭建交流平台，黄石与京津冀企业在产业链上下游配套、创新资源共享等方面达成广泛共识，为区域产业协同发展注入新活力。 （二）聚焦重点领域，重大项目引领发展升级。此次签约项目中，黄石港区凭借10个签约项目、超70亿元签约金额成为推介会亮点区域。其中，上海发网供应链管理有限公司投资建设的智慧物流科技产业应用园项目，选址黄石港区江北工业园，将打造集实体供应链、大数据应用、物流科技研发于一体的产业集群，助力黄石构建现代化物流体系。世界城集团则计划投资建设中央文化区项目，通过改造华新水泥厂旧址及周边区域，整合工业遗产资源与现代文旅功能，项目一期投资将重点推进旧址活化利用，打造城市文化新地标。 （三）优化营商环境，打造投资兴业热土。推介会上，黄石市政府明确提出“无事不扰、有求必应”的服务理念，承诺为企业提供政策支持、管理保障和高效服务。围绕企业发展全周期需求，黄石持续深化“放管服”改革，简化审批流程，完善基础设施配套，构建亲清政商关系。此次签约的项目从对接洽谈、落地推进到后续服务，均纳入专项工作机制，确保项目早开工、早投产、早见效，以实际行动增强企业投资信心。 （四）坚持招商引领，发展动能持续增强。2019年以来，黄石将招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手，通过“大招商、招大商”战略，一批优质项目相继落地。在此次京津冀产业招商推介会之前，黄石已举办文旅产业发展招商推介会，18个文旅项目集中签约，投资总额达110亿元。这些项目涵盖生态旅游、文化创意、康养度假等领域，与此次签约的产业项目形成互补，共同构建起黄石多元发展的产业格局，为城市经济高质量发展提供坚实支撑。 此次在京举行的产业招商推介会，不仅是黄石对外开放合作的重要窗口，更是区域产业协同发展的生动实践。随着签约项目的逐步落地，黄石将进一步优化产业结构，提升城市功能品质，为长江经济带绿色发展贡献力量。同时，黄石也将以此次推介会为契机，持续深化与京津冀等重点区域的合作，吸引更多优质资源要素集聚，实现互利共赢、共同发展。

  2025-07-16

• 【投资铁山区】2018年黄石市铁山区政府工作报告

  2017年12月26日在铁山区第十届人民代表大会第二次会议上区长晏勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府干事创业的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们求实创新，砥砺奋进，深入实施“五大工程”①，实现了新一届政府工作的良好开局。综合实力进一步提升。初步预计，地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长8.6%，地方公共财政预算收入完成2亿元，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，外贸出口增长10%，工业用电量达到1.733亿千瓦时，增长65.2%。主要指标实现均衡较快增长，且在全市排名前列。城区形象进一步优化。全国工业旅游大会、中国地矿科普大会承办工作圆满完成，城区环境明显改观。成功获得国家工业遗产旅游基地、全省维稳工作先进集体、全省信访工作先进单位、全省民政工作综合评估优秀单位、全省计划生育工作先进区、湖北省健康促进区等13项国家级、省级荣誉，整体形象进一步提升。人民生活进一步改善。医养结合项目有序推进，鹿獐山社区卫生服务中心顺利托管后，获评“全国百强社区卫生服务中心”。足额发放低保、救灾救助、残疾人补贴等资金750余万元。“全面两孩”政策稳步推进，在全市率先推行基本生育免费服务，新增社区卫生服务站2个，基本建成8分钟医疗卫生服务圈，服务数量和质量进一步提升。发展活力进一步增强。“放管服”②改革不断深化，新增行政审批事项1项，取消9项，市场主体有效登记注册同比增长8%。“三资”③清查登记顺利完成，原区政府办公楼、武钢宏信置业部分厂房、原铁矿二中校舍等闲置资产有效盘活。《铁山区提升政府行政效能暂行办法》全面实行，“红黄蓝”挂牌督办机制推行有效，蒋家边拆迁历史遗留问题彻底解决，露天矿山偷采盗采屡禁不止现象得到有效遏制，项目建设在全市项目拉练中排名第二。政府系统绩效管理差异化考核反响良好，公务员分类管理改革、人事制度改革稳步推进，敢担当、善作为成为干部新风尚。过去的一年，成绩来之不易。面对前所未有的压力和挑战，全区上下同心同德、锐意进取，较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下五个方面工作： （一）着力强化经济支撑狠抓项目建设主阵地。对52个重点项目实行县级领导包保制度，严格落实周例会、月巡查、季评比的推进机制，始终坚持定期通报、现场拉练和“红黄蓝”挂牌督办。鸿福新材料、楠田模具钢等重点项目加快推进，工业转型项目考核全市排名第一。积极研究包装PPP项目5个，启动项目2个。抓牢招商引资主引擎。创新招商机制，实行指挥部、分局、专班统分结合的模式，出台“黄金四十条”④，围绕“一主体两支撑”⑤产业进行精准招商。全年累计外出走访企业350余家，接待客商90余批，重点跟踪项目30余个，新注册项目10个，新开工项目6个，引进总部经济企业3家，实际完成到位内资25.99亿元，其中省外资金13.15亿元。抓实对上争资主攻点。建立健全跑省进京月通报、季考核工作机制，成功包装申报项目42个，获批资金大幅增加，其中县域经济发展调度资金获拨2600万元，环城道路基础设施改造、矿区教育基础设施提升改造、木栏社区采矿塌陷区改造搬迁安置等4个项目共获批中央预算内资金9173万元，占全省获批资金的65%，为我区获批的最大一笔中央预算内资金。 （二）加快推进产业转型搭建优质发展平台。成立三个街道，全力推进重点工作，完成征地拆迁面积1400余亩。高标准实施光谷东高端工模具产业园、西区污水处理厂项目，土地规划调增建设用地2000余亩，园区平台进一步夯实。积极拓宽融资平台，深化与3家市级平台公司、4家银行的战略合作，成功获得银行机构60亿元金融授信。东贝太阳能、楠田科技与湖北理工，正荣高新与华科大实现产学研合作。推动工业兴区强区。科学谋划“一主体两支撑”产业发展体系，拆除各类碎石生产线及灰窑8处，清退佐妮服饰、神龙化学、美丰化工等停产半停产及化工污染企业13家。坚定扶持鸿福、楠田等龙头企业发展壮大，已建成标准化厂房4万多平方米，成功引进产业配套的工模具培训学校。支持大冶铁矿、宏信置业等企业转型发展，推进东贝太阳能、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等企业扩规升级，产业集聚发展迈出坚实步伐。实现新上四板企业3家。加速三产提档升级。全域旅游发展总体规划编制完成，旅游产业发展奖励办法含金量十足，黄石国家矿山公园实现提档升级，熊家境民居改造一期工程顺利完成。107生态停车场、旅游火车头、旅游步道、龙衢大湾乡村旅游等项目加快实施，旅游配套进一步完善。糍粑节、年货节、槐花节等节庆活动成功举办，熊家境度假区日平均游客量过千人，槐花节单月游客量达20余万人（次），铁山人气明显提升。完成原发达机械厂、冶勘新村等地块出让，地产市场进一步激活。全心全意服务企业。金融服务考核机制进一步完善，有力支持27家中小企业发展。“保姆式”服务不断优化，及时梳理解决企业发展难题，多渠道帮助7家重点企业招工800余人，协助13家企业争取政策扶持资金946万元，协调解决产业园区公共交通延时问题。有效盘活鼎益机械、昌盛电力、铁汉特钢等半停产企业。指导企业完成专利申请210件，携康电子、金朝阳粉末等3家企业获批2017年湖北省第一批高新技术企业。 （三）聚力实施旧城改造全面升级交通路网。谋划启动106国道铁山段改线工程，缓解城区交通压力。投资8600余万元实施楠田大道、环城路、铁贺路铁山段、106国道老桥洞段等23项道路工程，完成水、电、气、管网等70余项市政工程，其中 二、三级污水管网顺利对接，城区实现雨污分流。规划建设大广连接线及106国道铁山段绿化景观带，城区路网环境得到提升。加快推进棚户区改造。积极争取国家棚改资金支持，先后启动地质队、木栏等棚改子项目11个，签订协议847户，发放补偿资金1.88亿元。昌盛小区、石灰石矿、秀山煤矿、二水等13个地块实现倒房腾地，成功收储土地342.3亩。木栏综合体一期交付使用，龙衢湾代筹代购房源一期基本完工。完成历史街区改造项目规划设计，一期试点曹家林社区改造工程已全面启动。不断优化城市管理。始终保持城市管理严管、严控、严查的高压态势。实现市容管理精细化、拆违控违法制化、建筑工地规范化、抛洒整治常态化。全年拆违控违261处，面积约2.4万平方米，查处抛洒车辆273台。数字城管综合排名全市第一。国家卫生城市创建工作顺利完成，验收考核排名全市第一。 （四）坚定实施绿色发展突出抓好生态建设。我区在全市率先开启“全域赏花”模式，借助全国工业旅游大会契机，对7座公园、8个广场、10处景观点及其周边进行美化升级，新增观花带约5万平方米。“创森”⑥工作有序推进，新增、补植补造绿化面积1057.3亩，绿化率达37.97%，绿地率达41.86%。强力推进环境整治。高标准实施矿山地质环境治理示范工程二期项目和重金属污染土壤治理工程。绿色矿业示范区创建工作走在全省前列，《铁山区绿色矿业示范区实施方案》已通过省国土厅专家评审。强力推进“五水共治”⑦，严格落实“河长制”⑧，全面完成畜禽禁养。大气污染防治力度空前，车辆冲洗槽、国控点迁移等全面完成，黄标车及小型燃煤锅炉全部淘汰，工业企业环保设施进一步改造升级，化工企业全部清退，全年PM10、PM2.5浓度均值控制在省定目标内，空气优良天数全市排名第一。查处环境违法行为14起，公安机关行政拘留4人。 （五）持续关注民生福祉扎实抓好社会保障。就业及保险参保等指标均超额完成。积极维护消费者权益，实施“食品放心工程”，抽检食品329批次，查办食品违法案件28起，公开审理“毒包子”案件，在社会上取得了较好反响；查办保健品、医疗器械等虚假宣传案件11起，挽回经济损失20余万元。精准扶贫有序开展，一户一策扎实推进。机关事业单位养老保险制度改革全面落实。协调发展社会事业。科技孵化器项目有序实施，光谷东众创空间入孵企业14家，成功升级为省级众创空间。教育现代化城区创建工作持续推进，在全市率先推行教师绩效激励机制，钢山学校重建工程全面启动，中小学教育基础设施升级改造成效显著；民办教育事业实现突破，成功引进民办特色高中。省运会筹备工作有条不紊，轮滑、气排球等场馆建设工程顺利实施。积极推进社区志愿服务积分制度省级试点工作，累计储蓄志愿服务时间约2.65万小时。大力推进国防后备力量建设，征兵工作全市排名第一。同时，九件政府实事基本完成。规范推进社会治理。投入500余万元用于治安服务站、微型消防站、派出所、社区警务室等站所标准化建设及改造；立体化社会治安防控体系进一步完善，有效警情总数同比下降8.5%，刑事案件同比下降35.2%。全面落实社区工作者待遇，社区干部队伍进一步稳定。司法体制改革有效落实，恢复建设基层司法所2所，全年办理法律援助案件200余件。基层法治示范社区创建有力，矿山路社区获评全国法治示范社区。圆满完成十九大等系列重大会议护航任务，连续8年保持赴省进京“零非访”记录。严格落实安全生产责任，8个安全生产专业委员会作用明显，检查企业和场所457家（次），责令停产整顿7家，隐患整改率达99.4%，全年未发生较大安全生产事故。政府自身建设不断加强。党的十九大精神宣讲活动深入开展，“两学一做”⑨学习教育常态化制度化持续推进，政府系统全面从严治党和党风廉政建设主体责任全面夯实，政府各部门重点领域风险管控不断强化，先后查处违反工作纪律情况47人（次），公开通报典型案件5批（次）。充分发挥监察和审计部门监督作用，完成7个方面专项清理及精准扶贫政策落实情况检查，追责问责13人；完成83个政府投资项目审计，审减316.7万元。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，行政执法检查规范开展。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，有效完成119件人大代表建议、85件政协委员提案办理工作。同时，精神文明建设、物价、人防、档案、宗教、工会、青年、妇女、儿童等工作都取得了新进展。各位代表，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁山区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，各人民团体、无党派人士，向全体企业家和武警消防官兵、公安政法干警，以及所有关心支持铁山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量规模偏小、结构欠优，转型升级任务艰巨；环境治理任务繁重，生态文明建设任重道远；城乡居民增收渠道不宽，民生投入需进一步加大；作风优化不够，离新时代人民群众的要求还有一定距离，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民厚望！ 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区推动转型升级，实现赶超发展的重要之年。进入新时代，我们肩负的使命和责任将更大，发展的目标和要求将更高，工作的标准和尺度将更严。做好新一年政府工作，责任重大，意义深远。2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“工业强区，赶超发展”战略目标，按照高质量发展的要求，加快实施“五大工程”，深入推进“四区”⑩建设，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入完成2亿元；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市下节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）加快推进工业强区，推动城市赶超发展。按照“一年打基础，三年见成效”总体要求，构建“一主体两支撑”产业体系，打造华中高端工模具产业集聚区、新型产业转型发展示范区，建设黄石西部实力之区。精准招商引资。围绕“一主体两支撑”产业发展方向，进一步健全指挥部、分局、专班三级联动招商引资机制,创新驻点、委托、以商招商等模式，用好用活招商引资相关政策，持续对长三角、珠三角和大武汉等产业发展优势明显区域，实行定向招商，重资产招商。深耕细作，久久为功，力求在引入汽车模具、新型铝材和商业制冷电器等重点产业项目上取得新突破。全年计划新注册项目不少于10个，新批外资企业不少于2个，实际到位内资不少于31亿元。加快平台建设。全方位推进产业园区及其生活配套工程建设。全年计划建成标准化厂房6万平方米，确保光谷东高端工模具产业园全面完工，配套公寓建设项目主体工程基本完工，园区水、电、路等基础建设配套到位，力争入驻工模具企业不少于5家。加快完善产业服务体系，设立产业引导基金，建立金融服务绿色通道；提供优质公共服务，着力降低企业的入驻成本和运营成本。抓实项目建设。持续深化重大项目攻坚行动，坚持清单化管理，定期研究推进，及时协调解决突出问题，推动项目建设提速增效，确保全年新开工项目不少于7个，新投产项目不少于6个，其中，开工投产亿元以上项目3个。做好项目包装策划及申报工作，及时调整充实项目库，力争全年争取各类资金不少于4亿元，县域经济调度资金不少于3000万元。优化企业服务。出台扶持企业发展意见，优化企业发展软环境，做大做强鸿福、楠田、东贝等龙头企业，确保鸿福新材料、楠田模具钢等系列项目全面投产达效。引导企业建立高水平实验室、研发机构，增强自主创新能力。继续深化区企合作，支持大冶铁矿、中南地质局、宏信置业等企业转型发展；促进企业提质扩规增效，深入推进东贝新能源、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等项目扩产扩规。 （二）倡导旅游兴区理念，推动城市转型发展。发展旅游产业就是发展绿色产业。铁山旅游资源丰富，文化底蕴深厚。倡导“全域旅游、全域发展”旅游兴区理念，以打造特色旅游城区，带动三产繁荣，助力城市转型发展。高起点谋划全域旅游。召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，邀请省市旅游部门单位、专家学者、旅行社团，共同会商，高起点谋划铁山全域旅游推进工作。健全全域旅游工作推进体系，成立全域旅游工作委员会，整合部门资源，组建旅游警察、旅游法庭、旅游工商等管理机构。持续加大对外宣传推介力度，深化与媒体、旅行社等市场平台合作。继续组织好槐花旅游节、年货节、糍粑节等特色节庆活动，以及轮滑锦标赛、气排球邀请赛、登山联赛等竞技活动，进一步提升铁山的人气和知名度。高标准建设旅游项目。加快黄石国家矿山公园和熊家境度假区整体改造升级。完成乡村特色旅游项目、汽车露营基地、儿童乐园、游客服务中心等旅游项目建设，实现对外开放。对接全国、全省旅游龙头企业，落实旅游产业发展奖励措施，系统推进旅游招商工作，全年力争签订旅游项目2个。高水准配套旅游产业。发挥旅游产业“引擎”带动作用，完善旅游配套建设，引进改造特色民宿，开通景区微交通线路，开发民俗土特产，争取引进电影院项目。探索实施电子商务孵化工程，鼓励企业开通“互联网+”平台，引导3家以上试点，推动企业线上线下双向发展。实施市场主体倍增工程，鼓励更多共享经济项目入驻铁山。实施地产升温工程，加快推进已出让地块的商住、商服开发。 （三）着力提升城市品质，推动城市特色发展。以全域旅游规划为引领，城市整理“三年行动计划”为抓手，提高规划站位与建管水平，加快城区提档升级和特色打造。 建设特色街区。依托现有工业街区，充分挖掘历史文化资源，在遵循原有历史风貌的基础上，科学规划设计，加快整理升级，精心打造全域旅游城区。根据现有建筑风貌，保留历史痕迹，修复破损立面，改造陈旧市政设施，着力打造宜居宜游、整洁舒适的最美工业小城。通过提升东方大道、大广连接线铁山段、106国道铁山西段等绿化迎宾带建设，努力打造彰显矿冶文化、令人赏心悦目的城市出入口。在保护文化遗产和保持地域特色的前提下，加大铁矿生活小区整理力度，倾力打造矿冶文化特色旅游步行街巷。侯卫东官场笔记打造特色小镇。结合城市功能布局，统筹推进新城区开发与老城区建设。通过融入工业元素，实施整体绿化，围绕光谷东高端工模具产业园打造西部工业特色小镇。通过路网建设，整体开发三岔路社区生态新区，打造南部新商住宜居小镇。以科技创新、节约集约、绿色环保等为突破口，打造东部工业旅游小镇。优化交通布局。加快城市交通路网建设，扩大铁山区位交通优势。完成环城路工程，打通“最后一公里”，实现铁山城区道路的外循环。加快推进106国道改线工程，全年完成工程总量的40%。逐步构建以连接武阳高速、机场高速、大广高速、沪渝高速为大外环的快速交通网，初步形成以光谷大道、东方大道、木栏大道、106国道、铁贺路为区域出行通道的道路骨架网，加快实现铁山对外连接的交通体系。加强城市管理。推进城管体制改革，构建长效机制，完善管理体系，促进城市综合管理标准化、精细化、常态化，改善人居环境，提升城市形象。加大治超治限、控违拆违和市容市貌管理力度，推进“五城同创”，开展违章占道、建筑工地、交通秩序、垃圾广告等专项整治行动，保持“最干净城区”荣誉称号。 （四）不断优化生态环境，推动城市绿色发展。走生态优先，绿色发展之路。以创建生态文明示范区为契机，释放环境治理产生的巨大生态效益、经济效益和社会效益。持续推进生态建设，全面抓好创森绿化。坚定实施绿色发展战略，落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，认真履行“党政同责，一岗双责”，科学推进生态建设。加快实施城市绿化、美化工程，建设特色绿带。重点对城区裸露山体、地面等区域进行绿化美化，围绕花在城中，城在园中的目标扩绿增量、提质造景，构建绿色生态体系。全面实施城区公园、主次干道绿化带提档升级工程。推进道路沿线绿化、彩化提档升级，全年建成绿道不少于2条，充分发挥城市绿肺功能，提升城市品质。深入开展“创森”工作，全年计划完成封山育林1200亩、补植补造60亩，力争全区森林覆盖率达到36%以上，绿化率达到41%以上，绿地率达到42%以上。突出抓好生态治理，强力推进全域管控。牢固树立生态环保理念，努力营造山清水秀、天蓝地绿的生态环境。突出大气污染防治。继续加强106国道和铁贺路铁山段周边环境综合整治，强化非煤矿山和道路扬尘管控；完成省市确定的空气环保质量年度目标。强力推进全域治土。重点抓好107、桃花山、洪山溪等区域重金属污染治理项目，不断改善土壤质量，确保重金属含量符合规划用地标准。高标准实施矿山开发，着力整合辖区矿权，关停所有未经政府批准的矿山企业。有序推进矿山地质环境治理示范工程（二期）、工矿废弃地综合开发利用项目和全国绿色矿山示范区创建工作。完成矿山地质环境治理示范工程（二期）1、2、3、4号地块工程；推进5、6、7号地块工程建设，力争完成工程总量的60%以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。严格抓好节能减排，源头提升控污能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度。加快实施西区污水处理厂项目，彻底解决西部工业园区排污问题，进一步提升园区环保承载力。积极引导鼓励工业企业实行技术改造，应用新技术、新工艺、新设备，提高质量、节约能源、降低消耗。同时，强化环保监管和执法，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。开展绿色机关创建活动，降低机关运转能源、资源消耗，鼓励辖区范围内低碳办公，绿色出行。完善生态环境保护机制，形成生态文明建设合力，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度。 （五）深化关键领域改革，推动城市加速发展。向改革要动力，以改革促发展。不断优化发展软环境，释放改革活力，增强发展后劲。深化行政体制改革，促进政府职能转变。为加快政府职能转变，打造服务型政府，持续深化行政审批制度改革，积极推进“放管服”改革。充分运用全省“双随机一公开”、“行政审批中介服务事项”、“行政职权和公共服务事项”等监管平台，加强对部门行使职权过程的监督。深化经济领域改革，提升经济发展后劲。加快推进银行金融机构支持中小微企业发展工作，搭建银企沟通平台，鼓励和引导银行业金融机构，加大对铁山中小微企业的金融支持力度，更好地服务产业转型升级和供给侧结构性改革。全面启动“村改居”社区集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产改革，优化“村改居”社区集体经济组织管理体制。开展行政事业单位资产清查，有效盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。清理规范各类涉企收费项目，落实各项注册登记新政策，简化手续、流程，全面提速、提效。深化社会领域改革，协调推进民生事业。持续深化教育教学改革，以教育信息化推进教育现代化。实施教师管理体制机制改革，继续优化教师绩效激励机制，强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。深化职称评审制度改革，完善人才评价机制。持续推进医疗卫生体制改革，力争基本公共卫生服务群众满意率达到90%以上。 （六）倾力保障社会民生，推动社会和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，推进共享发展，倾力保障社会民生，提升群众获得感、幸福感、安全感。统筹发展社会事业，增强群众获得感。坚持优先发展教育，全面完成钢山学校重建和铁山一中学生宿舍楼建设，积极争创省级示范中学，打造教育现代化城区。大力扶持民办特色高中发展，培育优质高中教育资源。继续优化“大众创新，万众创业”环境，促进更高质量就业创业。全面实施“铁城英才”计划，加快完成人才服务超市和人才公寓建设。全面完成省运会承办项目场馆建设，确保轮滑基地、气排球场、幸福园等体育场馆实现常态化管理。完善公共服务体系，增强群众幸福感。进一步完善健康服务体系，加快创建医养结合示范区，重点打造“一中心一试点”争成功创建市级老年宜居社区2个，省级老年宜居社区1个，为争创全国养老产业示范区奠定基础。关注消费者权益保护，发挥社会力量参与食品药品安全监督，积极创建省级食品安全示范城区。全面提升社会保障水平，继续为全区居民购买意外伤害险。加快推进棚户区改造工作，力争全年签约800户以上。扎实推进精准扶贫对口帮扶工作，积极落实帮扶举措，加快完成帮扶援建项目。科学实施社会治理，增强群众安全感。深入开展平安铁山创建活动，坚持群策群力，不断提高防范和抵御安全风险能力，加强立体化社会治安防控体系建设，进一步夯实平安铁山建设基础。继续完善信访维稳工作机制，实行积案化解包保责任制，推动积案逐年销号，确保赴省进京“零非访”。深入开展“七五”普法工作，力争成功创建全国法治示范社区1个，省级四星级法治示范点1个。深入开展打非治违和安全隐患整治专项行动，坚决遏制重特大安全事故，着力降低安全责任事故率。加大公共消防基础设施建设力度，不断扩大社会化消防宣传培训覆盖面。夯实社区服务基础，提升基层创新治理水平，打造铁山基层治理特色品牌。规范有序推进社区换届工作，确保社区稳定。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、精神文明建设工作，进一步加强武装、双拥、档案等工作，调动一切积极因素投入铁山的建设与发展。此外，全力办好民生实事，围绕群众关注的热点、难点问题，2018年区政府将努力抓好以下10件实事：1.实施社区消防执勤点建设，提升社区自防自救能力；2.实施社区电动摩托车充电桩试点建设；3.实施东风球场改造升级建设；4.提供60套公租房；5.完成1处人才公寓建设；6.创建3所“黄石市数字校园示范学校”；7.完成1个标准残疾人辅助站建设；8.丰富公共图书馆书籍，新增图书1万册；9.免费为全区两低人员（男性60岁，女性55岁以上）提供1次健康体检；10.推行社区公益性“四点半”学校。 三、着力打造人民满意的服务型政府打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实加强政府自身建设，推进干部作风转变。 （一）不断解放思想，坚持科学施政。以党的十九大精神为指引，坚持新发展理念，围绕加快转型发展，做好“十三五”规划中期调整，不断拓展工作思路，把发展重任扛在肩上，把改革任务抓在手上，善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，切实做到守土有责、履职尽责。持续强化政府效能建设，确保中央、省市及区委各项决策部署得到有效贯彻落实。 （二）强化宗旨意识，坚持为民勤政。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实的作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。努力适应新形势下群众工作的新特点，从群众最想、最盼、最急、最难的事情入手，把群众工作做实、做深、做细、做透。创新群众工作机制，建立健全民意沟通机制、矛盾排查机制、高效服务机制和社会管理机制等。 （三）树立法治思维，坚持依法行政。坚决贯彻落实全面依法治国战略要求，不断强化法治思维，努力提升法治水平，加快建成法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持代表委员更好履职尽责。继续实行政府法律顾问制度，推动政府科学决策、依法决策。进一步规范行政执法行为，严格落实政务公开制度，努力提升法治政府形象。 （四）夯实廉政底线，坚持从严治政。落实政府党组全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续加强思想教育和组织建设，着力打造综合素质全面过硬的干部队伍，始终维护政府的良好形象。不断完善履职尽责考核机制，突出问题导向，着力解决懒政、怠政问题。充分发挥审计部门的职能作用，加强行政监督。各位代表，进入新时代，绘就新蓝图，让我们在区委的坚强领导下，保持战略定力，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2017年12月25日名词解释：1.五大工程：产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标。2.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。3.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。4.黄金四十条：2017年8月印发的《铁山区招商引资优惠政策》简称。5.一主体两支撑：以汽车模具及零部件为主体，以新型家居铝材和商业制冷电器为支撑的产业发展格局。6.创森：创建国家森林城市的简称。7.五水共治：治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水。8.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四区：工业园区、生态新区、老旧城区、旅游景区。11.五城同创：创建全国文明城市、全国卫生城市、全国森林城市、全国环保模范城市、全国生态城市。12.一中心一试点：以原政府办公楼为主体的智慧养老中心，以矿山路社区为依托的居家养老试点。

  2025-07-15

• 【投资铁山区】2018年黄山市铁山区政府工作报告

  2017年12月26日在铁山区第十届人民代表大会第二次会议上区长晏勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府干事创业的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们求实创新，砥砺奋进，深入实施“五大工程”①，实现了新一届政府工作的良好开局。综合实力进一步提升。初步预计，地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长8.6%，地方公共财政预算收入完成2亿元，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，外贸出口增长10%，工业用电量达到1.733亿千瓦时，增长65.2%。主要指标实现均衡较快增长，且在全市排名前列。城区形象进一步优化。全国工业旅游大会、中国地矿科普大会承办工作圆满完成，城区环境明显改观。成功获得国家工业遗产旅游基地、全省维稳工作先进集体、全省信访工作先进单位、全省民政工作综合评估优秀单位、全省计划生育工作先进区、湖北省健康促进区等13项国家级、省级荣誉，整体形象进一步提升。人民生活进一步改善。医养结合项目有序推进，鹿獐山社区卫生服务中心顺利托管后，获评“全国百强社区卫生服务中心”。足额发放低保、救灾救助、残疾人补贴等资金750余万元。“全面两孩”政策稳步推进，在全市率先推行基本生育免费服务，新增社区卫生服务站2个，基本建成8分钟医疗卫生服务圈，服务数量和质量进一步提升。发展活力进一步增强。“放管服”②改革不断深化，新增行政审批事项1项，取消9项，市场主体有效登记注册同比增长8%。“三资”③清查登记顺利完成，原区政府办公楼、武钢宏信置业部分厂房、原铁矿二中校舍等闲置资产有效盘活。《铁山区提升政府行政效能暂行办法》全面实行，“红黄蓝”挂牌督办机制推行有效，蒋家边拆迁历史遗留问题彻底解决，露天矿山偷采盗采屡禁不止现象得到有效遏制，项目建设在全市项目拉练中排名第二。政府系统绩效管理差异化考核反响良好，公务员分类管理改革、人事制度改革稳步推进，敢担当、善作为成为干部新风尚。过去的一年，成绩来之不易。面对前所未有的压力和挑战，全区上下同心同德、锐意进取，较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下五个方面工作： （一）着力强化经济支撑狠抓项目建设主阵地。对52个重点项目实行县级领导包保制度，严格落实周例会、月巡查、季评比的推进机制，始终坚持定期通报、现场拉练和“红黄蓝”挂牌督办。鸿福新材料、楠田模具钢等重点项目加快推进，工业转型项目考核全市排名第一。积极研究包装PPP项目5个，启动项目2个。抓牢招商引资主引擎。创新招商机制，实行指挥部、分局、专班统分结合的模式，出台“黄金四十条”④，围绕“一主体两支撑”⑤产业进行精准招商。全年累计外出走访企业350余家，接待客商90余批，重点跟踪项目30余个，新注册项目10个，新开工项目6个，引进总部经济企业3家，实际完成到位内资25.99亿元，其中省外资金13.15亿元。抓实对上争资主攻点。建立健全跑省进京月通报、季考核工作机制，成功包装申报项目42个，获批资金大幅增加，其中县域经济发展调度资金获拨2600万元，环城道路基础设施改造、矿区教育基础设施提升改造、木栏社区采矿塌陷区改造搬迁安置等4个项目共获批中央预算内资金9173万元，占全省获批资金的65%，为我区获批的最大一笔中央预算内资金。 （二）加快推进产业转型搭建优质发展平台。成立三个街道，全力推进重点工作，完成征地拆迁面积1400余亩。高标准实施光谷东高端工模具产业园、西区污水处理厂项目，土地规划调增建设用地2000余亩，园区平台进一步夯实。积极拓宽融资平台，深化与3家市级平台公司、4家银行的战略合作，成功获得银行机构60亿元金融授信。东贝太阳能、楠田科技与湖北理工，正荣高新与华科大实现产学研合作。推动工业兴区强区。科学谋划“一主体两支撑”产业发展体系，拆除各类碎石生产线及灰窑8处，清退佐妮服饰、神龙化学、美丰化工等停产半停产及化工污染企业13家。坚定扶持鸿福、楠田等龙头企业发展壮大，已建成标准化厂房4万多平方米，成功引进产业配套的工模具培训学校。支持大冶铁矿、宏信置业等企业转型发展，推进东贝太阳能、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等企业扩规升级，产业集聚发展迈出坚实步伐。实现新上四板企业3家。加速三产提档升级。全域旅游发展总体规划编制完成，旅游产业发展奖励办法含金量十足，黄石国家矿山公园实现提档升级，熊家境民居改造一期工程顺利完成。107生态停车场、旅游火车头、旅游步道、龙衢大湾乡村旅游等项目加快实施，旅游配套进一步完善。糍粑节、年货节、槐花节等节庆活动成功举办，熊家境度假区日平均游客量过千人，槐花节单月游客量达20余万人（次），铁山人气明显提升。完成原发达机械厂、冶勘新村等地块出让，地产市场进一步激活。全心全意服务企业。金融服务考核机制进一步完善，有力支持27家中小企业发展。“保姆式”服务不断优化，及时梳理解决企业发展难题，多渠道帮助7家重点企业招工800余人，协助13家企业争取政策扶持资金946万元，协调解决产业园区公共交通延时问题。有效盘活鼎益机械、昌盛电力、铁汉特钢等半停产企业。指导企业完成专利申请210件，携康电子、金朝阳粉末等3家企业获批2017年湖北省第一批高新技术企业。 （三）聚力实施旧城改造全面升级交通路网。谋划启动106国道铁山段改线工程，缓解城区交通压力。投资8600余万元实施楠田大道、环城路、铁贺路铁山段、106国道老桥洞段等23项道路工程，完成水、电、气、管网等70余项市政工程，其中 二、三级污水管网顺利对接，城区实现雨污分流。规划建设大广连接线及106国道铁山段绿化景观带，城区路网环境得到提升。加快推进棚户区改造。积极争取国家棚改资金支持，先后启动地质队、木栏等棚改子项目11个，签订协议847户，发放补偿资金1.88亿元。昌盛小区、石灰石矿、秀山煤矿、二水等13个地块实现倒房腾地，成功收储土地342.3亩。木栏综合体一期交付使用，龙衢湾代筹代购房源一期基本完工。完成历史街区改造项目规划设计，一期试点曹家林社区改造工程已全面启动。不断优化城市管理。始终保持城市管理严管、严控、严查的高压态势。实现市容管理精细化、拆违控违法制化、建筑工地规范化、抛洒整治常态化。全年拆违控违261处，面积约2.4万平方米，查处抛洒车辆273台。数字城管综合排名全市第一。国家卫生城市创建工作顺利完成，验收考核排名全市第一。 （四）坚定实施绿色发展突出抓好生态建设。我区在全市率先开启“全域赏花”模式，借助全国工业旅游大会契机，对7座公园、8个广场、10处景观点及其周边进行美化升级，新增观花带约5万平方米。“创森”⑥工作有序推进，新增、补植补造绿化面积1057.3亩，绿化率达37.97%，绿地率达41.86%。强力推进环境整治。高标准实施矿山地质环境治理示范工程二期项目和重金属污染土壤治理工程。绿色矿业示范区创建工作走在全省前列，《铁山区绿色矿业示范区实施方案》已通过省国土厅专家评审。强力推进“五水共治”⑦，严格落实“河长制”⑧，全面完成畜禽禁养。大气污染防治力度空前，车辆冲洗槽、国控点迁移等全面完成，黄标车及小型燃煤锅炉全部淘汰，工业企业环保设施进一步改造升级，化工企业全部清退，全年PM10、PM2.5浓度均值控制在省定目标内，空气优良天数全市排名第一。查处环境违法行为14起，公安机关行政拘留4人。 （五）持续关注民生福祉扎实抓好社会保障。就业及保险参保等指标均超额完成。积极维护消费者权益，实施“食品放心工程”，抽检食品329批次，查办食品违法案件28起，公开审理“毒包子”案件，在社会上取得了较好反响；查办保健品、医疗器械等虚假宣传案件11起，挽回经济损失20余万元。精准扶贫有序开展，一户一策扎实推进。机关事业单位养老保险制度改革全面落实。协调发展社会事业。科技孵化器项目有序实施，光谷东众创空间入孵企业14家，成功升级为省级众创空间。教育现代化城区创建工作持续推进，在全市率先推行教师绩效激励机制，钢山学校重建工程全面启动，中小学教育基础设施升级改造成效显著；民办教育事业实现突破，成功引进民办特色高中。省运会筹备工作有条不紊，轮滑、气排球等场馆建设工程顺利实施。积极推进社区志愿服务积分制度省级试点工作，累计储蓄志愿服务时间约2.65万小时。大力推进国防后备力量建设，征兵工作全市排名第一。同时，九件政府实事基本完成。规范推进社会治理。投入500余万元用于治安服务站、微型消防站、派出所、社区警务室等站所标准化建设及改造；立体化社会治安防控体系进一步完善，有效警情总数同比下降8.5%，刑事案件同比下降35.2%。全面落实社区工作者待遇，社区干部队伍进一步稳定。司法体制改革有效落实，恢复建设基层司法所2所，全年办理法律援助案件200余件。基层法治示范社区创建有力，矿山路社区获评全国法治示范社区。圆满完成十九大等系列重大会议护航任务，连续8年保持赴省进京“零非访”记录。严格落实安全生产责任，8个安全生产专业委员会作用明显，检查企业和场所457家（次），责令停产整顿7家，隐患整改率达99.4%，全年未发生较大安全生产事故。政府自身建设不断加强。党的十九大精神宣讲活动深入开展，“两学一做”⑨学习教育常态化制度化持续推进，政府系统全面从严治党和党风廉政建设主体责任全面夯实，政府各部门重点领域风险管控不断强化，先后查处违反工作纪律情况47人（次），公开通报典型案件5批（次）。充分发挥监察和审计部门监督作用，完成7个方面专项清理及精准扶贫政策落实情况检查，追责问责13人；完成83个政府投资项目审计，审减316.7万元。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，行政执法检查规范开展。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，有效完成119件人大代表建议、85件政协委员提案办理工作。同时，精神文明建设、物价、人防、档案、宗教、工会、青年、妇女、儿童等工作都取得了新进展。各位代表，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁山区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，各人民团体、无党派人士，向全体企业家和武警消防官兵、公安政法干警，以及所有关心支持铁山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量规模偏小、结构欠优，转型升级任务艰巨；环境治理任务繁重，生态文明建设任重道远；城乡居民增收渠道不宽，民生投入需进一步加大；作风优化不够，离新时代人民群众的要求还有一定距离，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民厚望！ 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区推动转型升级，实现赶超发展的重要之年。进入新时代，我们肩负的使命和责任将更大，发展的目标和要求将更高，工作的标准和尺度将更严。做好新一年政府工作，责任重大，意义深远。2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“工业强区，赶超发展”战略目标，按照高质量发展的要求，加快实施“五大工程”，深入推进“四区”⑩建设，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入完成2亿元；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市下节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）加快推进工业强区，推动城市赶超发展。按照“一年打基础，三年见成效”总体要求，构建“一主体两支撑”产业体系，打造华中高端工模具产业集聚区、新型产业转型发展示范区，建设黄石西部实力之区。精准招商引资。围绕“一主体两支撑”产业发展方向，进一步健全指挥部、分局、专班三级联动招商引资机制,创新驻点、委托、以商招商等模式，用好用活招商引资相关政策，持续对长三角、珠三角和大武汉等产业发展优势明显区域，实行定向招商，重资产招商。深耕细作，久久为功，力求在引入汽车模具、新型铝材和商业制冷电器等重点产业项目上取得新突破。全年计划新注册项目不少于10个，新批外资企业不少于2个，实际到位内资不少于31亿元。加快平台建设。全方位推进产业园区及其生活配套工程建设。全年计划建成标准化厂房6万平方米，确保光谷东高端工模具产业园全面完工，配套公寓建设项目主体工程基本完工，园区水、电、路等基础建设配套到位，力争入驻工模具企业不少于5家。加快完善产业服务体系，设立产业引导基金，建立金融服务绿色通道；提供优质公共服务，着力降低企业的入驻成本和运营成本。抓实项目建设。持续深化重大项目攻坚行动，坚持清单化管理，定期研究推进，及时协调解决突出问题，推动项目建设提速增效，确保全年新开工项目不少于7个，新投产项目不少于6个，其中，开工投产亿元以上项目3个。做好项目包装策划及申报工作，及时调整充实项目库，力争全年争取各类资金不少于4亿元，县域经济调度资金不少于3000万元。优化企业服务。出台扶持企业发展意见，优化企业发展软环境，做大做强鸿福、楠田、东贝等龙头企业，确保鸿福新材料、楠田模具钢等系列项目全面投产达效。引导企业建立高水平实验室、研发机构，增强自主创新能力。继续深化区企合作，支持大冶铁矿、中南地质局、宏信置业等企业转型发展；促进企业提质扩规增效，深入推进东贝新能源、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等项目扩产扩规。 （二）倡导旅游兴区理念，推动城市转型发展。发展旅游产业就是发展绿色产业。铁山旅游资源丰富，文化底蕴深厚。倡导“全域旅游、全域发展”旅游兴区理念，以打造特色旅游城区，带动三产繁荣，助力城市转型发展。高起点谋划全域旅游。召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，邀请省市旅游部门单位、专家学者、旅行社团，共同会商，高起点谋划铁山全域旅游推进工作。健全全域旅游工作推进体系，成立全域旅游工作委员会，整合部门资源，组建旅游警察、旅游法庭、旅游工商等管理机构。持续加大对外宣传推介力度，深化与媒体、旅行社等市场平台合作。继续组织好槐花旅游节、年货节、糍粑节等特色节庆活动，以及轮滑锦标赛、气排球邀请赛、登山联赛等竞技活动，进一步提升铁山的人气和知名度。高标准建设旅游项目。加快黄石国家矿山公园和熊家境度假区整体改造升级。完成乡村特色旅游项目、汽车露营基地、儿童乐园、游客服务中心等旅游项目建设，实现对外开放。对接全国、全省旅游龙头企业，落实旅游产业发展奖励措施，系统推进旅游招商工作，全年力争签订旅游项目2个。高水准配套旅游产业。发挥旅游产业“引擎”带动作用，完善旅游配套建设，引进改造特色民宿，开通景区微交通线路，开发民俗土特产，争取引进电影院项目。探索实施电子商务孵化工程，鼓励企业开通“互联网+”平台，引导3家以上试点，推动企业线上线下双向发展。实施市场主体倍增工程，鼓励更多共享经济项目入驻铁山。实施地产升温工程，加快推进已出让地块的商住、商服开发。 （三）着力提升城市品质，推动城市特色发展。以全域旅游规划为引领，城市整理“三年行动计划”为抓手，提高规划站位与建管水平，加快城区提档升级和特色打造。 建设特色街区。依托现有工业街区，充分挖掘历史文化资源，在遵循原有历史风貌的基础上，科学规划设计，加快整理升级，精心打造全域旅游城区。根据现有建筑风貌，保留历史痕迹，修复破损立面，改造陈旧市政设施，着力打造宜居宜游、整洁舒适的最美工业小城。通过提升东方大道、大广连接线铁山段、106国道铁山西段等绿化迎宾带建设，努力打造彰显矿冶文化、令人赏心悦目的城市出入口。在保护文化遗产和保持地域特色的前提下，加大铁矿生活小区整理力度，倾力打造矿冶文化特色旅游步行街巷。侯卫东官场笔记打造特色小镇。结合城市功能布局，统筹推进新城区开发与老城区建设。通过融入工业元素，实施整体绿化，围绕光谷东高端工模具产业园打造西部工业特色小镇。通过路网建设，整体开发三岔路社区生态新区，打造南部新商住宜居小镇。以科技创新、节约集约、绿色环保等为突破口，打造东部工业旅游小镇。优化交通布局。加快城市交通路网建设，扩大铁山区位交通优势。完成环城路工程，打通“最后一公里”，实现铁山城区道路的外循环。加快推进106国道改线工程，全年完成工程总量的40%。逐步构建以连接武阳高速、机场高速、大广高速、沪渝高速为大外环的快速交通网，初步形成以光谷大道、东方大道、木栏大道、106国道、铁贺路为区域出行通道的道路骨架网，加快实现铁山对外连接的交通体系。加强城市管理。推进城管体制改革，构建长效机制，完善管理体系，促进城市综合管理标准化、精细化、常态化，改善人居环境，提升城市形象。加大治超治限、控违拆违和市容市貌管理力度，推进“五城同创”，开展违章占道、建筑工地、交通秩序、垃圾广告等专项整治行动，保持“最干净城区”荣誉称号。 （四）不断优化生态环境，推动城市绿色发展。走生态优先，绿色发展之路。以创建生态文明示范区为契机，释放环境治理产生的巨大生态效益、经济效益和社会效益。持续推进生态建设，全面抓好创森绿化。坚定实施绿色发展战略，落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，认真履行“党政同责，一岗双责”，科学推进生态建设。加快实施城市绿化、美化工程，建设特色绿带。重点对城区裸露山体、地面等区域进行绿化美化，围绕花在城中，城在园中的目标扩绿增量、提质造景，构建绿色生态体系。全面实施城区公园、主次干道绿化带提档升级工程。推进道路沿线绿化、彩化提档升级，全年建成绿道不少于2条，充分发挥城市绿肺功能，提升城市品质。深入开展“创森”工作，全年计划完成封山育林1200亩、补植补造60亩，力争全区森林覆盖率达到36%以上，绿化率达到41%以上，绿地率达到42%以上。突出抓好生态治理，强力推进全域管控。牢固树立生态环保理念，努力营造山清水秀、天蓝地绿的生态环境。突出大气污染防治。继续加强106国道和铁贺路铁山段周边环境综合整治，强化非煤矿山和道路扬尘管控；完成省市确定的空气环保质量年度目标。强力推进全域治土。重点抓好107、桃花山、洪山溪等区域重金属污染治理项目，不断改善土壤质量，确保重金属含量符合规划用地标准。高标准实施矿山开发，着力整合辖区矿权，关停所有未经政府批准的矿山企业。有序推进矿山地质环境治理示范工程（二期）、工矿废弃地综合开发利用项目和全国绿色矿山示范区创建工作。完成矿山地质环境治理示范工程（二期）1、2、3、4号地块工程；推进5、6、7号地块工程建设，力争完成工程总量的60%以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。严格抓好节能减排，源头提升控污能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度。加快实施西区污水处理厂项目，彻底解决西部工业园区排污问题，进一步提升园区环保承载力。积极引导鼓励工业企业实行技术改造，应用新技术、新工艺、新设备，提高质量、节约能源、降低消耗。同时，强化环保监管和执法，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。开展绿色机关创建活动，降低机关运转能源、资源消耗，鼓励辖区范围内低碳办公，绿色出行。完善生态环境保护机制，形成生态文明建设合力，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度。 （五）深化关键领域改革，推动城市加速发展。向改革要动力，以改革促发展。不断优化发展软环境，释放改革活力，增强发展后劲。深化行政体制改革，促进政府职能转变。为加快政府职能转变，打造服务型政府，持续深化行政审批制度改革，积极推进“放管服”改革。充分运用全省“双随机一公开”、“行政审批中介服务事项”、“行政职权和公共服务事项”等监管平台，加强对部门行使职权过程的监督。深化经济领域改革，提升经济发展后劲。加快推进银行金融机构支持中小微企业发展工作，搭建银企沟通平台，鼓励和引导银行业金融机构，加大对铁山中小微企业的金融支持力度，更好地服务产业转型升级和供给侧结构性改革。全面启动“村改居”社区集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产改革，优化“村改居”社区集体经济组织管理体制。开展行政事业单位资产清查，有效盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。清理规范各类涉企收费项目，落实各项注册登记新政策，简化手续、流程，全面提速、提效。深化社会领域改革，协调推进民生事业。持续深化教育教学改革，以教育信息化推进教育现代化。实施教师管理体制机制改革，继续优化教师绩效激励机制，强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。深化职称评审制度改革，完善人才评价机制。持续推进医疗卫生体制改革，力争基本公共卫生服务群众满意率达到90%以上。 （六）倾力保障社会民生，推动社会和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，推进共享发展，倾力保障社会民生，提升群众获得感、幸福感、安全感。统筹发展社会事业，增强群众获得感。坚持优先发展教育，全面完成钢山学校重建和铁山一中学生宿舍楼建设，积极争创省级示范中学，打造教育现代化城区。大力扶持民办特色高中发展，培育优质高中教育资源。继续优化“大众创新，万众创业”环境，促进更高质量就业创业。全面实施“铁城英才”计划，加快完成人才服务超市和人才公寓建设。全面完成省运会承办项目场馆建设，确保轮滑基地、气排球场、幸福园等体育场馆实现常态化管理。完善公共服务体系，增强群众幸福感。进一步完善健康服务体系，加快创建医养结合示范区，重点打造“一中心一试点”争成功创建市级老年宜居社区2个，省级老年宜居社区1个，为争创全国养老产业示范区奠定基础。关注消费者权益保护，发挥社会力量参与食品药品安全监督，积极创建省级食品安全示范城区。全面提升社会保障水平，继续为全区居民购买意外伤害险。加快推进棚户区改造工作，力争全年签约800户以上。扎实推进精准扶贫对口帮扶工作，积极落实帮扶举措，加快完成帮扶援建项目。科学实施社会治理，增强群众安全感。深入开展平安铁山创建活动，坚持群策群力，不断提高防范和抵御安全风险能力，加强立体化社会治安防控体系建设，进一步夯实平安铁山建设基础。继续完善信访维稳工作机制，实行积案化解包保责任制，推动积案逐年销号，确保赴省进京“零非访”。深入开展“七五”普法工作，力争成功创建全国法治示范社区1个，省级四星级法治示范点1个。深入开展打非治违和安全隐患整治专项行动，坚决遏制重特大安全事故，着力降低安全责任事故率。加大公共消防基础设施建设力度，不断扩大社会化消防宣传培训覆盖面。夯实社区服务基础，提升基层创新治理水平，打造铁山基层治理特色品牌。规范有序推进社区换届工作，确保社区稳定。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、精神文明建设工作，进一步加强武装、双拥、档案等工作，调动一切积极因素投入铁山的建设与发展。此外，全力办好民生实事，围绕群众关注的热点、难点问题，2018年区政府将努力抓好以下10件实事：1.实施社区消防执勤点建设，提升社区自防自救能力；2.实施社区电动摩托车充电桩试点建设；3.实施东风球场改造升级建设；4.提供60套公租房；5.完成1处人才公寓建设；6.创建3所“黄石市数字校园示范学校”；7.完成1个标准残疾人辅助站建设；8.丰富公共图书馆书籍，新增图书1万册；9.免费为全区两低人员（男性60岁，女性55岁以上）提供1次健康体检；10.推行社区公益性“四点半”学校。 三、着力打造人民满意的服务型政府打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实加强政府自身建设，推进干部作风转变。 （一）不断解放思想，坚持科学施政。以党的十九大精神为指引，坚持新发展理念，围绕加快转型发展，做好“十三五”规划中期调整，不断拓展工作思路，把发展重任扛在肩上，把改革任务抓在手上，善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，切实做到守土有责、履职尽责。持续强化政府效能建设，确保中央、省市及区委各项决策部署得到有效贯彻落实。 （二）强化宗旨意识，坚持为民勤政。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实的作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。努力适应新形势下群众工作的新特点，从群众最想、最盼、最急、最难的事情入手，把群众工作做实、做深、做细、做透。创新群众工作机制，建立健全民意沟通机制、矛盾排查机制、高效服务机制和社会管理机制等。 （三）树立法治思维，坚持依法行政。坚决贯彻落实全面依法治国战略要求，不断强化法治思维，努力提升法治水平，加快建成法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持代表委员更好履职尽责。继续实行政府法律顾问制度，推动政府科学决策、依法决策。进一步规范行政执法行为，严格落实政务公开制度，努力提升法治政府形象。 （四）夯实廉政底线，坚持从严治政。落实政府党组全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续加强思想教育和组织建设，着力打造综合素质全面过硬的干部队伍，始终维护政府的良好形象。不断完善履职尽责考核机制，突出问题导向，着力解决懒政、怠政问题。充分发挥审计部门的职能作用，加强行政监督。各位代表，进入新时代，绘就新蓝图，让我们在区委的坚强领导下，保持战略定力，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2017年12月25日名词解释：1.五大工程：产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标。2.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。3.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。4.黄金四十条：2017年8月印发的《铁山区招商引资优惠政策》简称。5.一主体两支撑：以汽车模具及零部件为主体，以新型家居铝材和商业制冷电器为支撑的产业发展格局。6.创森：创建国家森林城市的简称。7.五水共治：治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水。8.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四区：工业园区、生态新区、老旧城区、旅游景区。11.五城同创：创建全国文明城市、全国卫生城市、全国森林城市、全国环保模范城市、全国生态城市。12.一中心一试点：以原政府办公楼为主体的智慧养老中心，以矿山路社区为依托的居家养老试点。

  2025-07-15

• 【黄石招商】西藏千里驰援黄石十堰 首批抗疫物资彰显汉藏深情

  在新冠肺炎疫情防控的关键时期，西藏自治区通过招商引资等渠道筹集的首批抗疫物资跨越千里抵达湖北黄石和十堰。这批物资包括天然矿泉水和优质牦牛肉，不仅体现了西藏对湖北疫情的深切关怀，更展现了中华民族团结互助的精神。 一、西藏首批援鄂物资的运输与分配 西藏自治区向湖北捐赠的首批抗疫物资通过铁路专列运输，分别抵达黄石和十堰。其中，黄石接收的是近17万箱矿泉水，十堰接收的是50吨牦牛肉。为确保物资快速送达，中国铁路青藏集团有限公司开辟绿色通道，组织大量人员和机械完成装运任务。 二、物资来源与筹备过程 捐赠给黄石的矿泉水产自西藏，价值较高，装运时动用了100多名工作人员和15台叉车。捐赠给十堰的牦牛肉全部来自日喀则，由当地企业加班加点完成分割和包装，日喀则火车站也全力配合，确保物资及时启运。 三、西藏干部群众对湖北的关切 疫情发生后，西藏自治区党委、政府迅速行动，动员各方力量筹集物资支援湖北。西藏的援助行动得到了广大网友的称赞，许多人留言表示“汉藏一家亲”，并对西藏的深情厚谊表示感谢。 四、物资送达后的分配与使用 抵达湖北后，这批物资被迅速送往抗疫一线，为医护人员和工作人员提供保障。西藏的援助不仅缓解了部分物资紧缺问题，更传递了民族团结、共克时艰的坚定信念。 五、全国同心抗疫的大背景 西藏的援助是全国各地支援湖北的一个缩影。在疫情防控中，各省市纷纷伸出援手，体现了中华民族的强大凝聚力。西藏虽然地处高原，但仍克服困难驰援湖北，彰显了全国一盘棋的抗疫决心。 六、后续援助与社会反响 西藏的首批援鄂物资送达后，当地政府表示将继续关注湖北需求，适时提供进一步支持。社会各界也对西藏的援助给予高度评价，认为这不仅是物资上的帮助，更是精神上的鼓舞。 西藏的千里驰援，不仅为湖北抗疫提供了实实在在的帮助，更让全国人民看到了民族团结的力量。在疫情防控的关键时刻，这样的行动无疑增强了全社会战胜疫情的信心。

  2025-07-15

• 【投资下陆区】2018年黄石市下陆区政府工作报告

  2017年12月25日在下陆区第十届人民代表大会第二次会议上区长郭波各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾即将过去的一年，是首善下陆建设扬帆起航之年。全区上下在中共下陆区委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在下陆实施，强化首善意识、弘扬首善精神、争创首善业绩，坚持稳增长强实力、调结构促转型、抓改革增活力、办实事惠民生，“五个功能区”呈现可喜的竞进之势，全区经济社会保持了良好的发展态势。预计:地区生产总值完成215亿元，同比增长9%；人均GDP完成11.5万元，同比增长9%；规模以上工业增加值完成109亿元，同比增长10.5%；固定资产投资完成101亿元，同比增长14.2%；地方公共财政预算收入完成6.8亿元，同比增长17.7%;社会消费品零售总额完成81.9亿元，同比增长12%；城镇常住居民人均可支配收入35100元，同比增长9%,较好地完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们认真贯彻下陆区第十次党代会精神，一以贯之抓落实，聚焦发展解难题，全面推进“五个功能区”建设。工业新区着力提速新型工业化，成为全区深入实施工业强区战略的重要支撑；旅游新区聚焦景区全域开发和提档升级，环东方山健康文化旅游产业集聚带正在形成；生态新区以生态新城开发建设为重心，狠抓生产性服务业集聚发展和基础设施建设，聚集了强大的后发优势；商务新区成功引进一批大型商贸综合体落户团城山，为完善城市功能发挥了重要作用；幸福新区创新社会治理和城市整理，成为全市老旧社区改造和精细化管理的样板。“五个功能区”竞相发展，“四张名片”初现雏形，实现了首善城区建设的良好开局。 一、在经济之首善上实现良好开局。转型升级取得重大进展。制定《关于工业转型升级加快赶超发展的实施意见》，开展工业园区规划修编、土地整理工作，工业强区的思路进一步清晰、方向进一步明确、要素进一步优化。推动“双千”活动制度化、常态化，助推企业转型升级，全区工业总产值突破500亿元，规模以上工业企业产销率达99.5%，万元产值综合能耗同比下降11.2%。大冶有色30万吨阳极铜项目年底竣工，投资10.5亿元的华中铜业高精度铜板带箔项目开工建设，实现循环经济产业和铜产业链延伸的新突破。现代金融、商贸物流、总部经济等现代服务业提质增速，服务业增加值同比增长10%，服务业在三次产业中占比达到27%。新登记市场主体3211家，同比增长12.9%，大众创业、万众创新呈现蓬勃发展之势。项目攻坚取得重大成果。全年实施亿元以上项目27个，其中新开工项目16个，新投产项目8个。东方琉璃宝塔顺利封顶，游客服务中心全面建成开放，东方山核心景区建设实现里程碑式跨越；恒大帝景、碧桂园新城之光入驻下陆，大幅提升了黄石住宅产业档次；三环汽车服务产业园、加柯环保、宏悦医院等项目建成运营，创造了项目建设的新速度；润信农批、团城山综合客运枢纽等重点项目顺利推进，对完善城市功能将起到重要促进作用。策划推介生态新城等10个区域性开发重点项目，吸引了30多家央企和大型财团考察洽谈，下陆成为全国投资开发热点的效应初步显现。招商引资取得重大突破。出台鼓励投资兴业36条政策，大项目、好项目纷至沓来。新城吾悦广场、居然之家、北控（长乐）静脉产业园、传化物流黄石公路港等14个项目成功签约，投资总额突破266亿元。永旺梦乐城、中建铝新材料、元丰汽车城等一批带动力强的大项目确定选址下陆。创新驱动取得重大进步。新认定高新技术企业6家，预计全年完成高新技术产业增加值58亿元，同比增长9.8%；完成工业技改投资24.3亿元，同比增长94.7%。4家企业获省、市“文明诚信企业”称号，2个校企合作产业化项目获全省科技进步奖，汇波、朗天等6家企业入选省“隐形冠军”库。磁湖汇·众创空间获批国家级青年创业孵化器，新增院士工作站2家，建成黄石首个人才创新创业超市。 二、在生态之首善上实现良好开局。生态治理成效明显。全面完成中央环保督察反馈意见的整改。辖区83户养殖场(户)全部关停，1039台黄标车全部淘汰，20蒸吨燃煤锅炉全部取消。全面推行“河长制”和“五水共治”，我区建成区范围内主要排污管网建设全面完工，污水长期直排大冶湖、磁湖的历史宣告结束。全年空气质量优良天数高于去年，PM10、PM2.5平均浓度有所下降，好于历年水平。生态建设进展顺利。初步完成我区生态红线划定工作。投资4000多万元的磁湖湿地公园（一期）改造提升工程全面完成，投资3.7亿元的二期工程全面开工。全年完成造林绿化1921亩，城区森林覆盖率达到36.3%。生态修复推进加速。伍家洪边坡等14处滑坡修复工程全面竣工，长乐山北麓开山塘口治理基本完成。实施江洋、蜂烈山等区域的172亩工矿废弃地复垦试点工作。土壤污染修复示范项目正式启动，青龙山地质灾害治理项目获批国家资金1000多万元。 三、在城建之首善上实现良好开局。城市建设强力推进。充分发挥规划引领作用，立足“五个功能区”特色发展定位，积极开展团城山地区、工业新区控规修编，加快推进生态新城规划、城市道路专项规划编制。制定《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，实施全省首个中心城区城市基础设施PPP项目，启动城市基础工程项目33个，修复破损主次干道6000平方米，修复城市排渍管道5000多米。长乐大道（一期）全线通车，青龙山路、爱民路完成升级改造，城市道路微循环等工程顺利启动。城市整理亮点纷呈。全市城市整理集中开工仪式在我区举行，正式拉开了黄石城市整理工作帷幕。铜都欧式花园小区（一期）完工，居住环境焕然一新，广大市民交口称赞，成为我市城市整理的样板工程。东方素食文化村立面改造、康宁健康主题小区改造、三味坊美食街改造等工程全面启动，探索了老旧社区升级改造的新路径。城市管理提质进位。“创卫”工作通过国家考评组的评估验收，为黄石成功创建全国卫生城市作出了下陆贡献。城市管理综合月度考核4次排名全市第一，摆脱了长期垫底的落后局面。查处新增违法建筑247起，拆除历史违法建筑约3万平方米，违建行为得到有效遏制。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动，桂林北路获评“省级市容环境美好示范路”，桂林南路、扬州路创建“省级市容环境美好示范路”。努力缓解停车难，新增停车泊位1000余个，新增交通标志线3382米。积极应对黄石北站从城铁时代向高铁时代的转变，主动承接黄石北站综合管理任务，通过艰苦细致的工作和管理方式的创新，改变了北站长期“脏乱差”的局面，成为展示黄石形象的文明窗口，得到了社会各界充分肯定。 四、在文化之首善上实现良好开局。健康文化品牌初步凸显。以创建“世界健康文化旅游区”为目标，推进东方山景区山上山下整体建设，硬件软件同步提升。聚焦东方山旅游开发，启动景区整体开发建设，总投资150亿元的东方健康文化产业园项目签约落户。我区荣获省级健康促进示范县（市区）。东钢工业遗址文化产业园加快建设。益朵港饼获评全国旅游商品大会铜奖。群众文体活动不断丰富。东方山户外运动中心、黄荆山登山步道开工，省运会场馆建设任务提前完成，新区文化站建设实现全覆盖。成功承办湖北省青少年足球锦标赛(女子U14年龄组)和“市长杯”青少年校园足球锦标赛。我区被命名为“全国老年气排球之乡”。铜都艺术团荣获全国第六届群众艺术周银星奖。“王寿牌子锣”入选省级“非遗”示范基地项目。意识形态工作有序推进。切实做好意识形态领域工作，大力弘扬社会主义核心价值观，文明创建氛围浓厚，志愿服务蔚然成风。开展“每周一星”评选活动，共推出46位来自各行各业的先进典型。“诚信牛倌”江新波被评为荆楚楷模、中国好人，江莲花等7人上榜“黄石楷模”，谢羽等4人被评为“黄石美德少年”。 五、在平安之首善上实现良好开局。法治下陆建设取得新进展。“七五”普法工作全面启动，持续开展“一月一法”宣传，创新开展“法律夜市”活动。恢复基层司法所建制，办理法律援助案件280件、法律援助事项2803件。社会和谐稳定呈现新局面。平安下陆建设扎实推进，视频监控体系基本实现“全覆盖、无盲区、大通联、高效用”,刑事发案率同比下降7.2%。团城山派出所成功创建公安部一级派出所。化解了45件长期未能解决的信访积案，实现了敏感期进京赴省零非访，全年进京赴省非访数量大幅下降。安全综合监管实现新提升。全面落实安全生产责任制，组建6个安全生产专业委员会，开展专业化和常态化的安全生产隐患排查治理，重拳实施“打非治违”，微型消防站实现社区全覆盖，全区安全生产形势持续保持稳定。强化金融风险排查，重拳打击和分类处置非法集资。交通事故调解委员会自9月成立以来已成功化解纠纷200余起，超过其他城区总和。东方山生命安全防护工程全面建成，依法取缔了长期违法运营的景区“专线车”。切实加强食品药品安全监管工作，全年未发生较大食品药品安全事故，红星市场被评为市五星级农贸市场，成功创建2家省级农贸市场、6家省级放心食堂。 六、在民生之首善上实现良好开局。民生保障水平有效提升。城镇新增就业7276人，扶持创业1108人，带动就业3276人，登记失业率保持在4.5%以下。累计发放低保金2997万元，为2902名老人免费办理“鹤寿康泰保险”。实现残疾人辅助器具适配、精神病人免费服药两个全覆盖。康宁社区在全省老年宜居社区创建工作推进会上作经验交流。地名普查工作考核排名全省第三。社会事业发展有力推进。实施社会组织“三年倍增计划”，社会组织服务中心组建以来共培育30多家社会组织，开发公益创投项目13个。启动白马山小学改扩建工程和墨斗山学校筹建工作，完成陆家铺小学等4所学校改薄工程，组建有色教育集团。我区被教育部评为“关心下一代工作”优秀组织奖和“全国挂牌督导创新示范区”，中考“三高一低”综合指标首次跃居全市第一。全面实施分级诊疗，辖区社区卫生服务中心均与市级医疗机构组成医联体，公共卫生服务水平明显提升。青春期健康教育项目获国家计生协项目资金支持，“生命之舞”中标联合国人口基金项目。关爱失独家庭“烛光行动”反响良好。积极开展精准扶贫帮困工作，“党员联户·结对帮扶”全区280户困难户；与阳新县枫林镇对口帮扶成效明显，万亩罗汉果种植及深加工等项目正式签约。民生工程建设有序实施。切实解决群众用电难题，完成石榴园社区、龙湾一品小区电改工程。率先在全市实行“网签模式”，加快棚改各项工作推进速度，全区7个棚改项目完成倒房2000余户，腾地1000多亩；恒泽花语、箭楼下西村、蓄美庄等团城山地区还建项目全面开工。这一年，我们严格落实全面从严治党各项部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，干部的精气神有了新的提振。坚持从严管理干部，持续用力正风肃纪，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。完成105件人大代表建议意见和59件政协委员提案办理工作，办理满意率达99%以上。强化行政监察和审计监督，开展政府投资工程首次跟踪审计。深化放管服改革，编制全区24家单位权责清单，不断加强社会信用体系建设和统计基础规范化建设，全面推行“双随机一公开”监管。创新微考核制度，明确各新区、各部门工作重点，发展导向更加明确、路径更加清晰、抓手更加有力。各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个下陆人，都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持下陆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也清醒认识到，在转型发展进程中，还面临诸多挑战：经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，发展的质量和效益有待提高；经济结构性矛盾依然较大，市场主体发育不够，制造业、现代服务业发展不够快，产业转型升级处于爬坡过坎的关键阶段；策划、争取项目的能力和成效尚有差距；生态治理、环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务供给、社会保障水平等与人民群众对美好生活的期待还有不小差距。对此，我们一定勇于担当，认真解决，决不辜负人民期望！2018年工作要求各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要适应新形势新要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓机遇、锐意进取，不断开创首善下陆建设的新局面。全年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实区十次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进“五个功能区”赶超发展，加快建设黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区，共创幸福美好生活。综合考虑当前的宏观环境和我区的实际，2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长12%；地方公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成市下达的节能减排任务。实现上述目标要求，我们将着重把握以下五点： 一、坚定不移全面贯彻落实党的十九大精神。切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，撸起袖子加油干，以更高标准、更大力度、更实举措，把宏伟蓝图一步步变成美好现实。 二、坚定不移全面深化改革创新。全面深化改革创新是我区经济社会发展的活力之源，要继续保持融入血脉当中、灵魂深处的改革创新精神，投身改革创新、参与改革创新、支持改革创新，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，精准实施改革措施，让各种要素资源有效汇聚下陆，成为经济社会发展的强大动力。 三、坚定不移推进经济转型升级。紧紧围绕全面建成小康社会指标体系，坚持以人民为中心的发展理念，坚持人与自然和谐共生。围绕发展质量和效益定目标、出政策、上项目、防风险，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，厚植发展优势，增强发展动能，做到调速不减势、量增质更优，顺利实现转型升级。 四、坚定不移向首善目标迈进。首善之区应是和谐稳定之区、文明礼仪之区、经济繁荣之区、环境优美之区、宜业宜居之区。要突出产城融合、创新驱动,实现产业承载能力、城市发展空间和经济发展活力有效提升,不断增强综合竞争力,把首善城区建设事业不断推向前进。 五、坚定不移推进功能区竞进提质。鼓励、支持“五个功能区”立足自身优势、明确工作重点、创新发展思路，不断提高干事创业的积极性和主动性，形成特色鲜明、竞进赶超、成效显著的区域发展格局。2018年工作安排 一、聚焦聚力提升发展质效，着力建设现代化经济体系。提高经济发展质量和效益，是促进经济持续健康发展的内在要求。我们要适应经济由高速增长向高质量发展转变的新要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚持产业集群发展、创新驱动发展、绿色智能发展，不断增强经济发展内生动力，建设经济强区。加速新型工业化进程。坚定不移抓创新、转方式，深入实施“工业强区”三年攻坚行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步做大做强做精工业经济。加快长乐山工业园路网体系和配套设施建设，依法依规推动征地拆迁，探索实施重资产招商，培育发展主导产业，在增强园区承载力和竞争力上取得实质性突破。围绕发展和壮大铜铝产业，推进有色金属精深加工产业延伸发展，推动实施华中铜业高精度铜板带箔项目工程，引进行业领先的铜延伸产品和新型铝材产业，大力推进铜铝产业园建设，打造全国有色金属精深加工基地和国家级铜铝新材料产业基地。积极发展循环经济，依托北控、大江等企业，打造全国技术领先、处理体系完整、综合服务能力强、品牌影响力大的循环经济体系。积极培育“都市工业”，科学合理利用辖区闲置厂房，稳妥实施“退城入园”，引进、培育和发展无污染、低耗能、用地少、业态新的新型工业。弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用。加快现代服务业发展。加快“互联网+”推进步伐，实现互联网创新成果与实体经济发展深度融合。坚持生产性服务业与制造业融合发展，生活性服务业与扩大消费相互促进，加快打造团城山高端商务圈和区域创新中心，促进产业组织模式和商业模式创新。树立“生态+”发展理念，全面启动生态新城建设，推动商贸物流、电子商务、汽车服务、文化创意等高端服务业聚集发展。强化“旅游+”开发模式，深化文旅、体旅、商旅、康旅融合，编制全域旅游规划，优化旅游项目布局，打造特色旅游路线，设计优质旅游产品，推动餐饮、住宿、交通、景点、购物、娱乐的提档升级，举办东方山首届素食文化节，加快建设全域可游、四时有乐、主客共享的健康文化旅游区。加强创新创业驱动。继续创建全省科技进步示范区，加快科技企业孵化器和众创空间建设，支持磁湖汇·众创空间、湖北理工学院创业园孵化企业向专业化、精细化方向升级，促进创新创业向更广范围、更深层次拓展。加大对“专精特新”、“隐形冠军”和科技型企业扶持力度，通过技改、重组、延伸产业链条，促进现有企业的技术变革和质量变革。加大高新技术企业培育和企业创新平台建设力度，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研深度融合的技术创新体系。加强知识产权保护，促进科技成果、专利在企业的推广应用，支持企业建设数字车间、智能工厂。加强对中小企业创新的扶持力度，促进实体经济根深叶茂不断壮大。 二、聚焦聚力实施项目攻坚，着力增强区域发展后劲。项目建设和有效投资是转变经济发展方式的战略之举，建设首善城区，关键靠项目，特别是重大项目，没有重大项目支撑，高质量的发展就是空谈。我们要以更大的魄力和手笔，谋划和推进一批强基础、促发展、利大局的重大项目，支撑下陆经济持续健康发展。千方百计提升招商实效。招商引资是壮大投资底盘的关键举措，要举全区之力抓招商引资，引进更多产业带动力强、科技含量高的大项目、好项目。依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。建立招商“智库”，持续推进“双千”活动常态化，大力开展产业链招商、提高产品附加值招商、本土企业二次创业招商、以商招商、重资产招商，引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型项目。密切跟踪国家和省、市政策动向，围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明、民生事业等重点领域，积极谋划策划，主动加强对接，争取重大项目纳入国家和省、市的笼子。千方百计推动项目落地。扎实建好项目储备库和项目建设库，实行定时、定项、定向调度，切实加强项目建设的要素保障，做到资金保障到位、土地保障到位、人才保障到位，有效推动项目落地见效。实现东方文化园正式开园，润信农批正式运营；实现大冶有色30万吨阳极铜项目、华中铜业高精度铜板带箔项目正式投产；实现磁湖湿地公园、团城山客运枢纽全面建成；实现传化物流黄石公路港、新城吾悦广场、居然之家、人福医院等重大项目如期开工；实现生态新城、磁湖西岸E-CBD、东方健康文化产业园等区域性开发项目顺利启动。二号首长千方百计优化项目服务。健全项目建设责任制，重大项目主要领导亲自抓、亲自推动，做到每个项目都有领导牵头包保，都有工作专班对口服务。敢于直面矛盾和问题，争当解决问题的“主攻手”、“战斗员”。深化部门沟通协作机制，实现数据共享、“减证便民”。坚持争取上级支持、招商引资、银企合作、市场运作等多措并举，积极搭建项目融资桥梁。持续开展专业技能人才、产业工匠的引进和培育，为项目营造良好发展环境。加大督办协调考核力度，定期调度、定期考核，紧盯不放，一抓到底。全年举行2-3次项目集中开工仪式，每季度开展一次项目拉练活动，营造比学赶超的良好氛围，形成推进项目建设合力。 三、聚焦聚力厚植生态底色，着力建设美丽下陆。绿水青山就是金山银山。我们要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，提升可持续发展能力，像对待生命一样对待生态环境，努力形成绿色发展方式和生活方式，建设生态强区，为人民创造美好生产生活环境。提高绿色发展能力。严格落实环境影响评价及“三同时”制度，深入推进节能减排。加快节能技术开发应用，坚决淘汰高耗能、高污染企业。深入开展“散乱污”企业专项整治工作。持续抓好秸秆禁烧和综合利用。倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快建设王寿特色文化小镇、江洋美丽新村和青龙山公园，打造生态保护示范样板，培育生态保护修复的专业化企业。实施国土绿化行动，大力推进国家森林城市、环保模范城市和生态文明城市创建工作。严格生态环境保护。打赢蓝天保卫战，增强大气污染监管和防治能力，进一步改善下陆空气环境质量，确保空气良好以上天数同比增加。深入推进“河长制”和“五水共治”，进一步建立健全三级“河湖长”体系，完善考核机制，加强辖区内湖泊、水库、水塘治理、管理和保护，逐步消除城市黑臭水体。实施东钢港等水利设施治理工程。加快推进长乐山绿化工作，启动长乐山南麓开山塘口治理工程。开展有色周边土壤治理修复试点工作。加强林木管护，积极防治虫灾病灾火灾，修复动植物和谐共生的生态链。完善环保执法机制，加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。健全生态制度体系。严守资源环境生态红线，强化制度保障，形成适应生态文明理念要求的硬约束。从严控制用地总量和土地开发强度，集约节约土地使用。加快形成生态环境保护市场化运行机制，实行资源有偿使用和生态补偿制度，推行环境污染第三方治理。建立生态环境治理区域联动机制，协同推进生态系统修复、污染防治和水环境综合治理。健全公众参与机制，强化生态环保第三方监督。 四、聚焦聚力完善城市功能，着力提升城区整体形象。建设首善下陆，必须统筹城市建设、城市整理、城市管理三个环节，合理布局生态、生产、生活空间，完善综合服务功能，不断提升城区首位度和吸引力,不断增强人民满意度和获得感。开展城市整理攻坚行动。深入实施《下陆区基础设施提升改造三年行动方案》，加快路网体系建设，打通断头路、拓宽瓶颈路，优化城区道路微循环，实现广州路、马鞍山路、北村一路、紫新路等一批主次干道全面提档升级，有效解决主要交通节点拥堵现状；加强停车场规划建设，全面梳理城区地下停车场使用情况，推进还库于车、让路于民，新增停车泊位600个；积极做好背街小巷、人行道改造工程，加快城市人行步道和自行车绿道等慢行系统建设，着力解决行车难、停车难、行路难“三难”问题。实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，在青鱼路、苏州路、新下陆街等街头路口打造一批城市口袋公园，新启动1-2个老旧小区改造，开展环磁湖及城区主干道两侧建筑物立面整治，加快实施铜花北路特色街、三味坊美食街改造，创建省级“食品安全示范街”、“放心消费示范街”。开展棚改工作攻坚行动。坚持改一片、清一片，加快完成2015-2017年棚改倒房腾地收尾工作。积极主动谋划，加强棚改净地的开发招商。坚持建一片、美一片，推动生态新区、广州路以南、磁湖西岸实施区域性棚改，变点状改造为集中成片整体推进，实现居民居住条件和城市整体形象的双提升。坚持拆一片、安一片，积极组织面向棚户区居民的房源展示会，为被征收棚户区居民选房、购房提供优惠和便利，切实解决团城山地区的还建安置问题，实现从“忧居”到“优居”的完美蝶变。开展“厕所革命”攻坚行动。建立建、管、用并重的长效管理机制，做到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。支持社会资本参与城区公共厕所建设管理，通过购买服务、委托经营等方式，全面提升辖区厕所建管水平，确保“厕所革命”顺利推进。城区主次干道及行人交通量较大的道路沿线,适当增加独立式公厕；大型商贸综合体、车站、广场、学校、医疗机构、农贸市场等人员密集场所，实现已建成厕所提档升级；优化旅游景区厕所布局，达标建设星级旅游厕所10座；稳步推进“村改居”社区厕所改造，加快水冲式卫生公厕建设，引导厕所入室，努力建成1-2个“厕所革命”示范社区。开展城市管理攻坚行动。深入推进城市管理体制改革，强化新区属地管理责任和区直部门行业管理责任，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。采取政府购买服务等方式，推进环卫社会化、市场化改革。完善数字化城管监控系统，健全协调联动机制，加强城管综合执法，坚持重心下移、严格管理，集中治理道路抛撒渣土行为，大力整治乱停乱靠、占道经营等问题。保持打击违法建设高压态势，全面清查并处理建成区违法建设，健全拆违、控违长效机制，实现违法建设“零增长”、“零容忍”，全面提升城市管理水平。加强居民文明教育，提高居民文明素质，不断提升城区文明程度。 五、聚焦聚力保障改善民生，着力创造美好生活。增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持共建共治共享，以人民美好生活需求为导向，提高保障和改善民生水平，针对人民群众关心的问题精准施策，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，让发展更有温度、幸福更有质感。不断增进民生福祉。全面实施全民参保计划，深入推进城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、机关事业单位养老保险等政策落实，加快实现我区社会保险全覆盖。健全激励竞争机制，促进人才队伍建设。加强职业技能培训，强化就业精准服务，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。强化社会救助托底功能，完善各项社会救助制度，提高城市低保及城市“三无”老人、孤儿供养标准，加强困境儿童保障。实现困难残疾人无障碍设施改造全覆盖，推进残疾人康复中心资本化、社会化，不断加快残疾人社会保障和服务体系建设。依托社会组织孵化中心的品牌效应，推进社会组织专业化服务与群众个性化需求的精准对接。加快推进“互联网+”智慧养老服务平台建设，保障空巢老人基本生活需求。推进医养融合，探索建设医养结合养老服务中心。深入开展“党员联户·结对帮扶”和阳新县枫林镇精准扶贫工作，助力枫林镇提前脱贫“摘帽”。积极创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，争创社会治理和谐示范城区。深化平安下陆建设，继续织密治安防控“九张网”，加快我区立体化、信息化社会治安防控体系建设。稳步推进社区换届，加强基层组织建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强突发事件应急管理体系建设，提高预防预警、应急处置和保障能力。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。全面加强社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。建立司法大调解平台，完善多元化矛盾纠纷调处机制，大力推行“阳光信访”，依法规范信访秩序。完成政务服务中心和三级综治中心建设，创建国家级禁毒示范社区。扎实推进“七五”普法，扩大法律援助覆盖面，依法管理宗教事务，增强全民守法意识。严格落实安全生产责任，加强公共安全风险评估和防控，建立完善消防安全责任体系，有效防范、坚决遏制各类安全事故发生。进一步健全食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，推进“食品放心工程”建设，争创食品安全示范城区。继续开展“无传销社区”创建，坚决打击传销、非法集资等各类违法活动。大力繁荣社会事业。优先发展教育，建设教育强区。科学谋划教育布局，加快推进白马山小学改扩建工程、张家湖小学等学校校园文化建设工程，不断改善办学条件。加强教师队伍建设，全面提高学校管理水平和教学质量。继续推进义务教育均衡发展，逐步解决“择校热”、“大班额”等突出问题，打造优质教育品牌，创建省、市级示范学校。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。着力打造文化强区，大力弘扬践行社会主义核心价值观，开展丰富多彩的精神文明创建活动。加快推进公共文化服务体系建设，继续实施文体惠民工程，开展“文化社区”创建活动，打造“一社一品”文化品牌。挖掘传统文化精髓，讲好下陆故事，增强下陆文化软实力。大力开展全民健身活动，承办好省运会青少年女足、柔力球比赛。深入推进健康下陆建设，推进基层医疗卫生机构综合改革，实现“三医”联动，确保人民群众“看得了病、看得起病、看得好病”。推进基本公共卫生服务均等化，完成公卫系统信息化改造。创建全国健康促进示范城区。继续开展“烛光行动”，不断优化计生服务。统筹发展各项社会事业，促进社会全面进步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。全面加强政府自身建设新时代新征程对政府自身建设提出了新要求，政府及各组成部门一定要有新气象新作为，不断提升施政能力和工作水平，努力建设人民满意政府。 一、不折不扣讲政治。始终坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于政府工作全过程。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严明政治纪律和政治规矩，确保中央和省市委决策部署在下陆落地生根。严格执行重大事项向区委报告制度，自觉在区委的领导下开展工作，推动发展。 二、依法依规促善治。认真贯彻法治政府建设要求，提高法治素养和依法行政能力。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善规范性文件备案审查和法律顾问制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，纵深推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，进一步提高办结率和满意率。 三、善作善成重担当。责重千钧惟担当，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们必须把建成首善城区责任扛在肩上，把实现下陆群众美好生活向往放在心头，恪尽职守，夙夜在公，主动作为，善于担当。围绕增强政府执行力和公信力，健全督查问责机制，开展专项治理行动，实行“年初建账、年中查账、年底结账”，继续推行挂牌管理制度，倒逼工作落实，营造干事创业氛围，建设担当有为政府。 四、从严从实转作风。切实履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省、市委实施办法，驰而不息地反对和纠正“四风”，坚持把纪律规矩挺在前面，进一步织密织牢制度笼子，巩固和拓展作风建设成果，大力营造风清气正的发展环境。加强纪律教育，强化纪律执行，习惯在受监督的环境中工作生活。切实加强对领导干部履行经济责任情况和自然资源、生态环境保护情况的审计监督，切实加强对工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等重要领域的监管，严肃查处各类违纪违规行为和腐败问题。潮起海天阔，扬帆正当时。各位代表，新思想引领新时代,新目标开启新征程，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为加快建成首善城区，实现黄石复兴而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【江夏区招商】黄石临空经济区获批建设 打造鄂东临空产业新高地

  黄石临空经济区正式获得省政府批复，标志着这一重大战略平台进入实质性建设阶段。作为对接武汉城市圈同城化发展的重要载体，该经济区将重点发展高端制造业和现代服务业，通过招商引资吸引优质产业项目集聚，构建辐射鄂东地区的临空产业体系，为黄石市转型升级注入新动能。 一、战略定位与空间布局 黄石临空经济区总体规划面积73.52平方公里，依托毗邻鄂州花湖机场的区位优势，确立"长江经济带临空高端制造业集聚区""鄂东临空商贸中心""光谷科技创新大走廊副中心"三大发展定位。空间布局上采用"五区五片"结构，其中先行启动还地桥镇片区等20.31平方公里的核心区域建设，重点发展航空物流、智能制造等临空偏好型产业。 二、区位优势与交通网络 经济区选址大冶还地桥镇与黄石铁山片区交界处，距离建设中的鄂州花湖机场仅30公里，可通过武黄城际铁路、沪渝高速等快速通道实现空陆联运。该区域同时处于武汉城市圈"1小时通勤圈"范围内，能有效承接光谷科技创新资源外溢，形成产业链协同发展格局。 三、产业规划与发展路径 根据批复方案，经济区将构建"高端制造、智能物流、科技创新、生活服务、生态农旅"五大功能板块。初期重点发展航空零部件制造、生物医药、电子信息等先进制造业，配套建设智慧物流园区和科技创新孵化平台，形成"以产促城、以城兴产"的良性循环。 四、建设进展与未来展望 黄石市自启动经济区筹备工作以来，已完成基础设施投资超10亿元，建成主干路网20公里。获批后，黄石市将加快落实省级支持政策，重点推进招商引资项目落地，力争五年内形成200亿元产值规模，打造国家级临空经济示范区。相关人士表示，该经济区建成后将显著提升鄂东地区对外开放水平，成为湖北长江经济带高质量发展的重要支点。

  2025-07-15

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